第1046章黃河兩岸的抗日壯歌④(4/5)
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會議認為，發動群眾工作取得了很大成績，調動了廣大基本群眾的抗日、生產積極性，同時，鞏固、擴大了群眾團體，鞏固、發展了黨的組織，鍛煉、培養了幹部，為敵後遊擊戰爭的開展和抗日根據地的鞏固提供了巨大的人力和物力資源，但對實際情況認識不足，存在著包辦代替的問題。
會議總地認為，1943年，是轉折的一年，勝利的一年，抗日根據地鞏固、恢複、部分地區有所發展的一年。
會議根據中共中央製定的十大政策和北方局確定的1944年工作方針，提出了今後的4大任務：
（一）展開全麵對敵鬥爭；（二）開展大規模生產運動；（三）繼續發動、深入開展群眾運動，把群眾普遍地充分地發動想來；（四）進行深入的整風運動。
值得指出的是，曆史學家認為，邊區部隊於1943年夏季發起的朝南、衛南戰役的勝利，同山東抗日根據地部隊勝利進行的清河區反“蠶食”、奪取諸日莒和沂魯山區戰役，太行、冀南抗日根據地部隊勝利進行的林南戰役，共同揭開了敵後抗日根據地戰略進攻的序幕。
在冀魯豫邊區高幹會議舉行期間，中共中央決定成立冀魯豫分局（又稱平原分局），統一領導冀南、冀魯豫邊兩區的工作。
黃敬、宋任窮、李菁玉、蘇振華、楊勇、華卓然為委員，黃敬任書記，宋任窮任組織部長，李菁玉任宣傳部長，張霖之任民運部長兼組織部副部長，張璽任秘書長，分局直屬北方局領導。
這時，冀南區同冀豫邊區相比，敵情要嚴重得多。中央鑒於這種南緩北緊的形勢，為了統一和增強對敵鬥爭力量，而作出這一決定。
1944年5月，兩區黨委為了進一步實現統一，一致建議並經中共中央北方局批準，撤銷兩個區黨委機構，由冀魯豫分局直接領導各地委，這樣兩區實現了合並。
合並後成立了新的冀魯豫軍區，直屬八路軍總部領導，宋任窮任司令員，王宏坤、楊勇任副司令員，黃敬兼任政治委員，蘇振華任副政治委員。
兩區行署於6月實現了合署辦公，聯合下達法令和指示。在近1年後的1945年5月，兩區行署才合並為冀魯豫行署，孟夫唐當選為主任，徐達本、賈心齋當選為副主任。
行署直屬晉冀魯豫邊區政府領導。
兩區合並後，所屬地委、軍分區、專署的序列作了相應調整。
原冀魯豫邊第一地委仍稱第一地委；原冀南第一地委撤銷，第2、3、4、5、6、7地委稱冀魯豫第2、3、4、5、6、7地委；原冀魯豫邊第2、4、5、6地委改稱第8、9、10、11地委；原冀魯豫邊水東地委改稱第12地委。
原冀魯豫邊第3地委早在1943年7月就劃歸冀南，稱冀南第7地委。軍分區和專署的序列同地委相同。
1945年5月，冀魯豫分局、軍區、行署又增加了第13個單位--水西地委、軍分區、專署。
此時的冀魯豫平原抗日根據地，北起德石鐵路，南跨隴海鐵路；東起津浦鐵路，西越平漢鐵路，是名符其實的敵後最大抗日根據地。
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