第八九章、說辭為哪般(2/2)

    溫晨軍說，我最近在翻閱清史稿時，發現清代作者俞森的《荒政叢書》中這樣提道：賑災有二難、三便、三權、六急、六禁。即：二難，一為得人難，二為審戶難；三便，一為極貧之民便賑米，二為次貧之民便賑錢，三為稍貧之民便賑貸；三權，一為借官錢以買賣糧食，二為興築水利、土木工程以助賑，三為貸牛種以通變；六急，一為垂死的貧民急需稠粥，二為患病的貧民急需醫藥，三為病愈的貧民急需湯米，四為已死的貧民急需埋葬，五為被遺棄的小兒急需收養，六為受傷的囚犯急需寬恤；六禁，即禁止掠奪性捕魚，禁止搶劫偷盜，禁止防礙出售，禁止抬高物價，禁止宰殺耕牛，禁止勸人出家當僧尼。明代，賑災濟貧的措施已相當完善。清代把中國古代的救災製度推向了一個鼎盛階段。《清史稿》中，“以工代賑”這個詞頻繁出現。

    溫晨軍還說，自從漢代以來的一些災荒救濟指南中，通常都會給“工賑”留下一些篇幅，而以晏嬰、範仲淹等人為例來加以說明。官方的工賑法規一般是規定常平倉中的錢穀在荒年時，必須用於從事水利工程以便賑濟災民。清朝乾隆年間，有一道上諭要求仔細勘察各省待修的城垣，列上各項工程的優先順序，這樣一旦有需要就可以立刻實行以工代賑。

    在談到以工代賑的作用時，溫晨軍斬釘截鐵地說，以工代賑最直接的作用就是是使災民生活有所保障,使貧困農民有一定的經濟生活來源。他還舉例說，宋代嘉祐年間，雇民興修萬春圩,役工112萬,費米3萬斛,錢4萬。每工平均支米2.7升,錢若幹。紹興二十九年雇工開浚平江府諸浦,役工約337.4664萬,費米101539.89石,錢337466.3貫。每工計支錢100文,米3.1升。

    曆代以來，以工代賑不僅緩解了各種水旱災害,而且對水利事業具有直接的推動作用。很多圩田、道路及水利設施便是通過以工代賑而興修起來的。

    同時，以工代賑也是保障社會穩定的重要手段。史料稱，在範仲淹的治理下，兩浙唯杭州晏然,民不流徙。以工代賑緩減了災民背井離鄉狀況。正所謂“窮民無事衣食弗得,法網在所不計矣。故盜賊蜂起,富室先遭荼毒,而饑莩亦喪殘生,為害可勝言哉?今勸富民治塘修，饑者得食富室無虞,保富安貧之道莫過於此。”

    經過溫晨軍不厭其煩的宣傳、鼓動，鬆山縣的龐大標美路計劃以及以工代賑工作取得了重大突破。短短幾年時間，有村必有路，有路必是水泥路或柏油路的景觀，活靈活現地展現在鬆山人的眼中，溫晨軍的功績有目共睹，為他的仕途打下了堅實的根基，官職得以一路飆升。以鬆山縣為基礎升格為地級鬆山市以後，他毫無懸念地坐上了市委書記交椅。

    如果不發生意外，溫晨軍不僅可以穩坐釣魚台，而且還有可能繼續平步青雲。然而，這鄭雲奇的一連串荒唐舉動，卻把溫晨軍逼上了絕境。 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)