內外商貿 6.(1/2)

    內外商貿 6.

    清代前期的內貿政策

    清代前期國內商貿政策是針對不同的商業人群和商業活動而製定的。乾隆帝重視發展商業並給予寬鬆政策。金融機構，如經營匯兌和存款、信貸的票號等，在這一朝也開始出現。

    清初期政府實施的商貿政策主要有規範，控製牙行、埠頭，打擊糧販投機，放開非商品性產品，放開漕運貿易等政策。

    清朝廷對商業觀念的轉變，以及製定的有利於商業發展的政策，是順應社會經濟發展的必然結果，這些政策促進了商業和商品經濟的發展。

    清代順治帝時期，商業的全麵推進非常緩慢。到清聖祖康熙時，他對商業提出“商民為四民之一”，認為隻有利商才能便民。

    他下令刊刻關稅條例，對於不肖官吏於定額外於私行濫收者，依律治罪；文武大臣各管家人，強占關津要地不容商賈貿易者，則戴枷3個月，旗人鞭一百；規定各省一律用底麵平準的升鬥，同時規定了砝碼重量和16兩為一斤等。後來又開海禁，鼓勵和促進國內外貿易的發展。

    雍正時期是上述商業政策的鞏固期。直到乾隆年間，清代商業發展到了繁榮時期。清高宗乾隆對商業非常重視，乾隆初年重新頒布了康熙初年刊刻的關稅條例，禁除額外需索、私設口岸等陋規。在九江、贛江兩關令商人將應納稅銀自行投櫃，實行三聯串票，一交巡撫衙門，一存稅署，一給商人。

    由於乾隆帝時期商業的繁榮與發展，使嘉慶、道光時期的社會風氣發生了明顯變化，商人地位得到提高。清代各行各業都有牙人、牙行，每行人數不一。牙人有官牙和私牙之分；牙行也有私立牙行和官 方牙行之別。清朝廷製定了嚴格控製牙行、埠頭的政策，這是管理商業的又一重要舉措。

    官牙是由官方承認的牙行。官牙須向官府申請，由官府遴選查核，確係良民，並有鄰居同行具結作保，方向其征稅，發給“牙帖”，憑帖經營。

    由於帖有定數，稅有定額，所以有任意濫發牙帖的情況，商民深受其苦。因此，政府下令各部政使司因地製宜，定出該地“牙帖”數額，報部存檔，不得任意增加。

    後來又將給帖征稅之權收回到戶部，由戶部給帖，各省轉發，而以牙帖稅解部。以此嚴格實行“牙行領帖製”，私充者杖六十，所得牙錢入官，容隱私充者笞五十。5年進行一次編審，清查換帖。

    清代官牙的作用主要有兩個：

    一是代表官方進行物價評估，也就是通過牙行控製市場行情和交易。牙行規定：牙行之人評估物價，或貴或賤，凡是估價不公平者，計所增減之價處罰。“一兩以下笞二十，犯止杖一百，徙三年”。如按盜竊論，120兩以下為流犯，120兩以上即判絞刑。

    針對牙行的收購、售賣功能，一些小戶可以把零星的產品送到牙行，使之代客收買，同時，牙行還可以把商人引到大戶收買產品。

    在當時，那些巨本經商、遠方估客，非用牙行不可，否則難成交易。於是一些牙行的“囤遲賣快”，便為其控製市場行情和交易提供了條件。

    二是代表官方對商人貨品的監管。官方通過牙行埠頭稽查商人貨品，令其用政府發給的文簿登記客商船戶的住址姓名、路引字號、貨物數量，按月赴官查照，替官府監督商人加納稅銀。

    無稅票者即係漏稅私貨，或貨多而票數少開，票數於貨數不符，也屬於漏稅情弊，地方官都可以嚴拿審糾，予以處置。

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