正文 第17章 當代中國政體——人民代表大會製度(5)(1/3)

    要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，更好地把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國統一於社會主義民主政治建設的實踐，統一於社會主義現代化建設的全過程，推動人民代表大會製度的與時俱進，使社會主義民主更加完善，社會主義法製更加完備，依法治國基本方略得到全麵落實，人民的政治、經濟、文化權益得到切實保障。必須堅定不移地堅持社會主義的政治方向，從我國的國情和實際情況出發，堅持中國特色社會主義政治發展道路，絕不照搬西方政治製度的模式。為此，在實踐中關鍵要把握好三點：

    一是要加強和改善黨對國家事務的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導地位是在長期鬥爭的實踐中形成的，是曆史的選擇、人民的選擇。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過製定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持科學執政、民主執政、依法執政，實施黨對國家和社會的領導。共產黨執政就是領導和支持人民當家做主。要按照黨總攬全局、協調各方的原則，科學規範黨委和人民代表大會的關係，保證和支持人民代表大會依法履行自己的職能。堅持黨在憲法和法律範圍內活動，嚴格依法辦事，善於運用國家政權處理國家事務。各級人大及其常委會要自覺堅持和依靠黨的領導，通過人大的工作，使黨的主張經過法定程序成為國家意誌，使黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人員，並對他們進行監督。

    二是要把加強民主法製建設作為人大工作的根本任務。

    發展社會主義民主，健全社會主義法製，是各級人大及其常委會的根本任務。各級人大要通過全麵依法履行職責，不斷加強社會主義民主法製建設，推進社會主義政治文明發展。進一步健全民主製度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。貫徹依法治國方略，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；加強社會主義法製建設，維護法製的統一和尊嚴，不斷提高全民的法律素質，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的製度化、法律化。一定要從我國的國情和實際出發，總結自己的實踐經驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治製度的模式，堅定不移地把中國特色社會主義政治建設推向前進。

    三是按照“立黨為公、執政為民”的要求，要把代表人民的根本利益、體現人民的意誌作為人大工作的根本出發點和落腳點，始終把人民的利益放在第一位，時刻保持同人民群眾的密切聯係，堅持權為民所用、情為民所係、利為民所謀，使人大行使的每一項職權，都能充分反映民意，廣泛集中民智，切實把人民的根本利益實現好、維護好、發展好。

    （二）加強組織製度和工作製度建設，促進人大工作製度化、法製化、規範化

    製度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。各級人大要依法履行好職責，充分發揮人民代表大會製度的優越性，就必須以與時俱進的精神不斷推進組織製度和工作製度建設，使各級人大及其常委會更好地發揮國家權力機關、工作機關和代表機關的作用。要完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織製度和運行機製，不斷促進人大及其常委會工作的製度化、法製化、規範化。要優化人大代表和人大常委會組成人員的結構，完善各級人大及其常委會的議事程序和工作製度，更好地堅持以民主集中製為根本組織原則和活動方式，保證人大代表和人大常委會組成人員依法履行職責。要正確處理人大與“一府兩院”的關係，人大統一行使國家權力，要盡職盡責，但不能越俎代庖，不能代行行政權、審判權、檢察權。

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