第四節 中央機構的權力製衡與職能分工的初現(3/3)
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(2)度支尚書。
度支即國家的財政。自曹魏起,國家財政管理開始專門化,設度支尚書,分設主管國家收支、倉庫管理、戶籍管理、田賦管理以及貨幣和度量管理等曹(部門)。度支尚書掌管國家財政,屬於政府的“財神爺”,權力也很大。但由於事務較繁,而且管理的是世族人士所不樂計較的金錢,所以,不算世族所熱中的清要崗位。
(3)祠部尚書。
這一時期,客曹與祠部往往混用。不過,這個部門主管的事務卻比較固定,掌管禮製和祭祀,兼管外國來客。北朝的祠部有時還負責管理國家工程和屯田事務。
(4)左民尚書。
左民尚書有時又稱右民,與駕部有混淆。左民尚書主管戶籍,與度支有權限的重疊,同時,左民還兼管“工事”,即一般性的宮苑維修,以及國家手工業。凡有大的宮苑修建,就另立起部,事畢則解散機構,事務歸左民。
(5)五兵尚書。
五兵尚書掌管軍事事務。軍官的升遷、考核,軍隊後勤事務等均屬之。所謂的五兵,即中兵、外兵、騎兵、別兵和都兵。
(6)都官尚書。
都官尚書是從東漢的三公與二千石曹演化而來,但有時還設三公尚書,與都官混置。都官主管刑獄,審理賊盜案件,所以人稱“賊曹”。
(7)殿中尚書。
殿中尚書主管宮中宿衛,管的是從前衛尉的事務,但衛尉之職並沒有因此而去掉,反映了過渡時期的製度特色。
(8)田曹尚書。
田曹尚書有時也稱屯田尚書,主管屯田事務。此部門在曹魏時非常重要,關係國家收支和兵源。但渡江後,屯田事務基本上沒有了,故而此部門被裁撤。
(9)起部尚書。
起部負責皇家的宮苑修建。屬於臨時機構,有事則設,無事則省。一般事務歸在左民尚書或者祠部尚書。
以上隻是一個概要的說明,實際的部門設置,職能分工都要複雜得多,南北各個朝代、國家都有許多具體的變化。總的來說,有比較確定分工的有吏部、度支、都官(後來演化為刑部)、五兵(後來演化為兵部)。這幾個部門也比較穩定,較少變動,而其他部門則處於分化演變之中。 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)