（4）從微觀角度來看，農業管理有利於調動人的積極性。與其他管理一樣，現代農業管理要建立以人為中心的管理而不是以物為中心的管理製度，科學技術越發展，越要重視人的因素。在農業組織中管理者可以通過科學的管理方法全麵了解組織成員的特點，並安排相應的工作，做到人盡其才，才盡其用，以取得最佳的用人效益。同時，農業管理還是提高農業組織凝聚力和向心力的重要保障，因為組織中的成員不是孤立的，而是與他人協作配合，發生各種各樣的關係。通過科學的管理可以滿足人們歸屬的需要，友誼的需要和成就的需要，使組織成員心情舒暢，群體績效進一步提高。

    農業管理在計劃、決策、組織、領導與激勵等方麵發揮作用。

    計劃是對未來活動的目標、方案和步驟的設計，農業計劃是農業活動目標實現的橋梁，它具有預測未來、權衡機會和風險的職能，為農業活動設置明確的目標。農業計劃有各種各樣的類型，從時間上看有長期計劃和短期計劃，從計劃範圍看有戰略計劃和策略計劃，從計劃的職能看有生產計劃、銷售計劃、財務計劃、人事計劃等。計劃往往通過宗旨、目標、政策、規劃、預算等形式表現出來。

    決策是各級管理人員的一項重要職責，決策正確與否對農業活動的成敗發生著直接影響。農業活動涉及到的問題十分複雜，靠傳統經驗或盲目決策以至造成嚴重損失的事例在全國屢見不鮮，在市場經濟條件下決策的科學化越來越為人們所重視。

    組織是管理活動的依托，任何一項管理目標的實現都要借助組織的智能將任務加以分解，設置工作崗位，確定職權範圍，建立管理機構，協調人員、部門及單位間的關係，隻有通過組織管理才能實現人、財、物的有機結合。

    領導是指引和影響個體、群體或組織來實現所期望的目標的各種活動。領導的職能往往通過領導者來實現的，領導者在管理活動中具有關鍵的作用。卓越的領導者能創造優良的工作環境，發揮全體成員的工作主動性和積極性，從而順利實現預期的目標。

    激勵是指激發工作人員的工作動機的內在動力，鼓勵人們朝著管理者所期望的目標努力的過程。它作為一項重要的管理職能，可以從心理和行為上起到吸引人才、挖掘人才潛力和激發人的積極性作用。

    （二）農業管理者的素質要求

    農業管理工作主要分布在國家農業計劃部門、統計部門、農業執法部門、農業政策製定和執行部門、各級行政管理部門、農業科研管理部門、農場、農副產品加工企業以及流通等部門。

    根據農業管理在農業活動中的地位不同，可以將其分為高層管理者、中層管理者和基層管理者。高層管理者的主要職責是對管理負有全麵責任，側重指定農業發展的大政方針，製定各種經濟的、法律的和行政的措施協調和引導農業的發展。中層管理者是貫徹這些政策、方針，並指揮和協調基層管理者的活動。基層管理者是直接管理第一線的工作人員，保證各項計劃的順利完成。無論哪一級管理者他們都是要創造一種環境，使身處其間的人們能夠協調工作，有效地完成組織的目標。因此，對管理者的素質有共同的要求。

    管理者的素質是指管理者個人所具有的品德、能力、知識、修養和領導藝術等。有效的管理者應該具備哪些素質，仁者見仁，智者見智，美國有人提出了20種素質：如工作效率高，有進取精神，富有創造精神，邏輯思維能力強，很強的判斷能力，較強的自信心，能幫助別人提高工作能力，能以自己的行為影響別人，善於使用權利，善於激發別人的積極性，關心別人，實行集體領導，能客觀地聽取各個方麵的意見，有自知之明，能自我克製，具有技術和管理方麵的知識等。

    日本企業界對管理者特別是領導者的素質提出了十項品德和十項能力。這十項品德為：使命感、責任感、信賴感、積極性、進取心、忠誠、忍耐性、公平、熱情和勇氣。十項能力為：思維決策能力、規劃能力、判斷能力、創造能力、洞察能力、勸說能力、對人的理解能力、解決問題的能力、培養下級的能力和調動積極性的能力。

    我們認為作為農業管理人員應具備以下基本素質。

    （1）政治思想素質。農業管理工作是政策性很強的工作，因此必須正確理解和深刻領會國家有關農業的各項方針政策。堅持實事求是的思想路線，善於調查研究，勇於堅持真理；具有全心全意為人民服務的思想品質；能知人善任，任人唯賢；辦事公道，不以權謀私；相信群眾和依靠群眾。同時還要求具有強烈的事業心和責任感，這是管理者克服困難、戰勝挫折、勇於創新和開拓進取的動力。

    （2）知識素質。知識結構和專業水平是構成農業管理者素質的重要方麵，管理活動是涉及到社會、群體、組織、個人以及生產、資金、技術和市場等多方麵的複雜活動，管理者缺少某一方麵的知識，都會導致管理的失誤。因此，對管理者的知識結構有特定的要求。首先要求具有寬厚的基礎知識，它包括自然科學基礎知識和哲學、社會學、經濟學、行為學、法律、政策學等人文社會科學知識。其次，要具有農業科技知識，農業管理人員不一定是某門農業學科的專家，但必須了解主要農業學科和農業技術的基本內容、性質和特點，了解它們的發展趨勢和相互之間的關係，這是農業決策的重要依據。缺乏農業科技知識素養，就不會有開闊的視野和開放的思路，就不能按照科學技術發展的規律進行管理。這一點，對農業科技管理者來說尤為重要。此外，從事某一領域的管理工作，還必須通曉這一領域的專門管理知識，如農業經濟管理、計劃管理、財務管理、科研管理、農業行政管理等方麵的知識。

    （3）能力素質。我們認為農業管理人員應具備四個基本能力。

    一是綜合分析與決斷能力。農業活動的環境十分複雜，管理者在選擇目標、製定計劃以及人員的選配過程中，必須透過複雜的現象，抓住本質，迅速作出決斷。市場經濟已經滲透到農業活動的各個角落，更需要農業管理人員有敏銳的眼光，綜合分析各種複雜的因素，開拓農業發展的新思路。二是組織協調能力。組織協調能力是農業管理者為有效地實現組織目標，運用組織理論，把農業活動的各個要素從時間和空間上組織起來的能力。包括組織分析能力、組織設計能力、組織變革能力等。三是人際交往能力。管理心理學的研究認為，每個管理者都要具備三種能力，即操作能力、人際交往能力和觀念能力不同層次的管理者對操作能力和觀念能力的要求不同，但無論是哪個層次的管理者都要求具有較高的人際交往能力。缺乏這種能力就無法創造良好的群體心理氣氛，就不能充分調動人的主動性和創造性。四是創新能力，是指農業管理者在管理實踐中能夠準確地捕捉新事物的萌芽，提出新的設想和方案，以新的方式解決問題的能力。創新能力要求管理者具有現代意識，思路開闊，思想解放，敢於衝破傳統觀念和習慣勢力的束縛，具有不斷接受新的挑戰的能力。

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