教學管理,是指對學校教學工作進行統籌規劃、組織實施、監督控製、指揮協調的一係列活動。隨著高等教育教學改革的不斷深入,各高校不斷擴大辦學規模,提升辦學層次,民辦院校發展迅猛;隨著科學技術的不斷進步和各學科自身的發展,高校的教學目標也隨之不斷調整,教學內容日新月異,教學手段更新換代。2007年年初,教育部下發了《教育部、財政部關於實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》(教高[2007]1號)、《教育部關於進一步深化本科教學改革全麵提高教學質量的若幹意見》(教高[2007]2號)兩個文件,正式啟動“質量工程”,這一係列的變化都給學校教學管理工作提出了更高的要求,高校的教學管理是學校管理工作的核心,而科學規範和高水平的教學管理則是提高教學質量、辦學效益和實現高等學校人才培養目標的根本保證。

    第一節 確立現代教學管理觀念

    由於近代科學和社會發展,不同學科之間相互滲透、相互影響,出現了許多新的學科和理論。現代教學管理是隨著人類社會逐步發展而產生的理論和學說,是一個既擁有管理學的基本特點,又主要針對教學管理而言,並隨著人類社會的現代化而不斷發展演進的一個交叉理論。

    一、現代教學管理的含義

    (一)管理的定義

    管理科學之父泰羅認為,管理就是“確切地知道你要別人去幹什麽,並使他用最好的方法去幹”。諾貝爾經濟學獎獲得者赫伯特·西蒙認為“管理即製定決策”。現代經營管理理論的創始人、法國管理學家亨利·法約爾的觀念對後人產生了更為巨大的影響,他認為管理是所有的人類組織都有的一種活動,這種活動由五項要素組成:計劃、組織、指揮、協調和控製。所以說,管理作為一種活動,是在一個特定組織、特定時空環境下發生、發展、直至結束的。管理的這種活動是有目的的,它與管理者欲達成的目標相關。

    由此,我們可以給管理下一個統一的符合其實質的定義:管理是對組織的有限資源進行有效整合,以達成組織既定目標的與責任的動態的創造性活動。計劃、組織、指揮、協調和控製等行為活動是有效整合資源所必需的活動,故它們可以歸入管理的範疇之內,但僅僅是幫助有效整合資源的部分手段或方式,因而它們本身並不等於管理。管理的核心,在於對現實資源的有效整合。

    (二)教育管理與教學管理

    教育管理作為管理學的一個分支,除了具備管理學所擁有動態性、科學性、藝術性、創造性、經濟性等一般、普遍和共同的屬性外,還具有自身獨特的形態和特點。顧名思義,教育管理,就是對教育的管理,是一種手段和過程,是為了實現某種教育理念、協調和合理規劃利用教育資源,為受教育對象提供一種服務的管理,即是一種有關教育的管理實踐活動。教育管理也可以理解為有關教育的管理研究,是把教育管理活動作為研究的對象,揭示教育管理活動的共性和特點,將其升華為理論,並對教育管理實踐活動進行指導這樣一種實踐與理論相結合、相統一的過程。

    教學管理是對教學過程及其構成因素的協調、整合和優化。它與教育管理的概念有聯係又有區別。教學管理是教育管理的重要組成部分,是部分與整體的關係;二者均是一種手段而不是目的。教學管理與教育管理的區別,主要是由於兩者的主體、對象、目標、方式等方麵都不盡相同。譬如,從管理主體來看,教育管理的主體是國家或者社會以及各級教育行政部門;教學管理的主體包括學校主管領導和部門、教師、學生以及相關教學管理人員。在管理對象上,教育管理包括學前、初等、中等、高等、成人教育,以及特殊、職業技術教育等各級各類教育;教學管理是對教學活動過程的管理,即對教學資源和教學實踐的管理,包括教學時間、信息、手段、環境、教師教學生學等的管理。從管理的目標來看,教育管理以實現國家和社會的教育目的為目標,歸根結底是保障全體公民的受教育權利,並為實現國家的教育理念、促進社會教育事業的發展創造條件;教學管理主要是一種業務性管理,是以實現更為具體的教學目標為努力方向和宗旨。

    (三)現代教學管理的含義

    隨著人類管理實踐的發展和日益成熟,管理學理論經曆了從產生、發展到逐漸成熟的曆程,尤其是第二次世界大戰以後,由於管理受到世界各國各地區的普遍重視,管理理論和實踐得到了迅速發展,湧現出了許多新的理論和學說。因此,20世紀40年代至80年代所形成的眾多管理理論被統稱為現代管理理論。

    作為管理學的一個分支,教育管理學也隨著社會的發展而發展變化。係統論、信息論、控製論等現代科學理論和哲學、教育學、運籌學、心理學等基礎、專業理論和知識的引入,以及信息化、網絡化、科技化和全球化的影響,為教育管理注入了新的思想源泉,形成了豐富科學的現代教育管理。

    教學管理作為教育管理的重要組成部分,其理論也在實踐中不斷完善和發展。教學管理是學校教學行政人員、業務人員為完成教學任務,提高教學質量,運用一定的原理和方法,通過一係列特有的管理行為,組織、指揮、協調和控製教學工作,以求實現教學目標的過程。它是對教學工作進行統籌規劃、組織實施、監督控製、指揮協調的一係列活動。

    現代教學管理是以國家的教育方針和現代科學理論為指導,以教育現代化和學校現代化建設目標為依據,設計、規劃教學管理改革和發展的藍圖並加以實施,使學校管理的思想、組織、設備、手段和人員等同當代新的科學技術和社會生產力發展水平相適應的過程。

    二、現代教學管理的觀念

    (一)教學管理的意義

    教學管理曆來是教育管理的重要內容,無論是教育行政管理人員還是學校的管理工作者,都應該把教學管理作為教育管理的主體部分來抓,充分運用教學管理的職能,采取行之有效的措施和方法,對教學工作實施科學的管理。教學管理的意義在於:第一,它是學校教學工作正常運行的基礎;第二,它有助於帶動學校其他工作的開展;第三,它能夠促進教師教書育人工作的改進和發展;第四,它是教學質量提高的重要保障;第五,它直接影響著學生的質量和育人目標的實現。現代教學管理作為一個多因素、多結構、多層次的複雜係統工程,通過對教學目的、教學內容、教學方法、教學組織實施、教學評價、教學條件、教師隊伍以及由上述各因素形成的教學全過程進行管理,有利於最大限度地調動教、學雙方的積極性,理順教學過程中各種內外關係,以取得最佳的教學效果,提高人才培養質量。

    (二)現代教學管理與傳統教學管理的區別

    無論是傳統教學管理,還是現代教學管理,都包含有教師、學生等基本因素,也包含課程建設、教學評價、質量管理、教學模式等構成教學活動的各種要素,這是它們之間的一些共性。但由於受到當代科學文化技術發展水平的影響,現代教學管理這個新興概念跟傳統的教學管理有著很大的區別。

    首先,傳統的教學管理,是一種經驗型或行政型的管理。而現代教學管理,是運用現代科學理論和方法,對長期以來積累的豐富的教學管理實踐經驗進行總結、概括和升華,從而形成反映教學管理規律的科學管理體係和操作體係,並用以指導現代條件下的教學管理實踐。

    其次,傳統教學管理以教學功能的實現為目標,重在強調教學各要素、各環節、各部門“應該做什麽”。現代教學管理則追求教學管理最大效能的發揮,重在實現“怎樣做最有效”,因而在方法論、質量目標、管理過程、管理要素、參與人員、管理方法、管理技術手段、管理目標、質量管理和教學評價中始終把效果、質量作為出發點和落腳點,必然充分發揮教學活動中各個要素的潛力,並將各個要素優化配置,形成一個高效的係統,實現1 1>2的效果。

    再次,傳統教學管理實際上是為應試教育服務的,其陳腐的教育思想和片麵管理所造成的危害已經嚴重阻礙素質教育的實施和教學質量的提高。現代教學管理不再把學生當作消極的知識接受體,而是積極鼓勵學生進行自覺而又主動、積極而富有彈性的探究性學習,使學生產生自主、主動學習的意識。

    最後,傳統的教學管理觀念認為管理是“一元化”的,學校行政管理人員是唯一的管理者,教師和學生是被管理者,學校的一切規章製度均是針對教師和學生製定的,教師和學生隻有執行命令的被動權利。在這樣的教學管理觀念指導下,培養的學生是很難適應當今社會發展需求的,同時,對教師的自身發展也是極為不利的。現代教學管理是以“與時俱進”的思想作為指導,學校行政管理人員不再是唯一的管理者,教師也可以參與學校的教學管理,教學管理是“多元化”的。

    (三)現代教學管理的性質和特征

    大學教學管理的性質如何來定位?是行政管理,還是學術管理,或者是兩者相結合,這在學術界有過討論。在實踐中,有許多人將教學管理看作純粹的行政事務,以為教學管理工作無非就是安排課程、征訂教材、檢查教學活動、召集教學工作會議之類的事務性工作。這完全是一種誤解,其實,教學本來的含義,是指一種學術活動,教學管理是學術管理的一個重要方麵。大學教學管理是一種專業化的管理活動,學校專業的設置、課程的建設、教學方法的改革、人才培養模式的構建都是高度專業化的管理活動,並非是單純的行政管理,也不是單純的學術管理,而是二者的有機結合。不過,由於類型、規模、定位的不同,各個高校的教學管理在性質上也存在著差異,譬如研究型大學與教學型大學相比,後者的教學管理具有更強的學術性。現代大學在教學管理上呈現出以下一些共同的特征:

    1.以現代科學理論為基礎。現代教學管理將現代科學理論作為指導思想和研究基礎,以往的傳統教學理論是建立在傳統的管理學理論和方法論基礎之上的。隨著科學技術的進步,湧現出了許許多多的新興學科和理論,為教學管理提供了一些新的研究手段和途徑,如係統論、信息論、控製論等,也為教學管理提供了一些新的觀念和思維方法,如心理學、社會學、哲學甚至美學,這些學科的產生和發展,對現代教學管理的發展產生了重大影響。

    2.以現代科學技術為手段。科學技術是第一生產力,教育科研與現代教育技術是社會的科學技術的有機組成部分。黨中央提出“科教興國”戰略,落實到學校就是要實行“科教興校”,廣泛采用現代教育手段,把教學管理改革和發展轉移到依靠教育科研和現代教育技術手段的軌道上來,建設現代化的教務管理係統和教學實施環境,從而推進教學管理手段的現代化和高效化。

    3.建設高水平的專業管理隊伍。現代教學管理不再是單純的執行上級指令,而更多的是需要管理者在工作中不斷創新、不斷進步。所以,現代教學管理需要高素質尤其是掌握現代教育教學管理知識,具有高尚的思想道德品德,以及較強的組織協調能力的優秀人才。同時,還需要組建年齡、學科分布均勻的管理幹部梯隊,各級各類管理人員按照不同的分工以一定的職權關係組成的管理者的集合體,以保證每個部分、每個層次、每個人都能夠高效率的完成管理工作任務。

    第二節 現代教學管理的內容

    現代教學管理的內容豐富多樣,是一個龐雜的體係,既包括課程建設和製度規範的管理,也包括教師考核、學生評價的管理,還包括教學計劃、教學過程的管理,甚至教學思想、教學理念的管理也被納入其中,對這些多樣複雜的要素的管理,還應該結合現代化的管理方式,采用現代教學管理,才能促進高校教學管理水平的不斷提高。

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