在兩晉時期，社會經濟有了進一步的發展。盡管長期處於戰亂之中，社會十分動蕩不安，但是社會物質生產仍在發展，在這種情況下，西晉在賦稅製度上實行占田製，實行戶調法。
東晉允許貴族官僚占山，在此基礎上形成了富有特色的賦稅製度。
兩晉時期，社會經濟特點是江南迅速開發，中原發展相對緩慢，士族經濟和寺院經濟占有重要地位，商品經濟水平較低，以及各民族經濟交往交流的加強。伴隨著經濟的不均衡發展和軍事上的變化態勢，這一時期的賦稅製度和徭役均體現了與以往不同的時代特色。
晉武帝司馬炎滅吳統一中國後，於280年頒布《占田令》，首創“戶調製”。
此令在占田製的基礎上，規定賦稅的數額。
所謂占田，是指一般民戶可以按人口占有和使用的土地數額，課田是按丁承擔租稅的土地額。占田並非由國家分配土地，隻是允許民戶自行墾占，無論占田是否達到法定標準，都必須依照規定的課田數交納田租。
《占田令》包括占田製、戶調製、限田製以及官吏占田蔭戶製。
占田製也叫占田課田製。它規定：男子一人占田70畝，女子一人占田30畝；其中丁男16歲至60歲為正丁；課田50畝，丁女占田20畝。次丁男13歲至15歲、61歲至65歲，占田20畝，次丁女及老小沒有占田。“次丁”是指承擔部分賦役的未成年或老年的男女。
在納稅額度上，《占田製》規定：有50畝地者，收租稅4斛，即每畝8升。除田租外，還要繳納戶調，丁男做戶主的，每年繳絹3匹、綿3斤；戶主是女的或次丁男的，戶調折半交納。《戶調製》規定：丁男為戶主的民戶，每年納絹3匹、綿3斤，丁女及次丁男為戶主者減半交納。《限田製》規定：官員一品可占田150傾，以下每低一品減田5頃。官吏占田蔭戶製規定：第一品官可以占田50頃，以下每品依次遞減5頃，至第九品占田10頃。蔭庇佃客的數額為，自一品50戶至九品一戶。戶調法有3個特點：一是以戶為單位，計征田租和調賦，也就是把土地稅和戶口稅合而為一，寓田賦於戶稅之中，不問田多田少，皆出一戶之稅。二是戶調所征收的絹綿等實物，隻是一個通用的標準，實際上當會按照各地實際出產情況，折合通過標準物計征，不會隻限於絹和綿。三是西晉征收的田租和戶調，較曹魏時征收田租提高了一倍，戶調提高了半倍。晉武帝頒布戶調式的目的，主要是為了分土地，限製土地兼並，以保證政府的稅收和徭役征發。戶調式製度的實施，是晉代獨具的一個特色，增強了西晉的國力。
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