第182章 行政製度(1/3)

    軍隊的編製基本結束，高原也開始著手進行對行政、管理製度的製定。

    不過重新編製軍隊，相對還容易一些，而行政管理製度，可就麻煩了，因為像司馬尚、袁選、陳谘這樣的大將，對行政管理都不在行，而高原雖然有一些曆史方麵的理論知論，但一來是缺實際的經驗；二來高原的理論知論，大多都是像宋明清這樣的大統一國家，而一個割據的牠方勢力該怎樣管理，高原確實還沒有理出多少頭緒。因此隻好把寧戚等人找來，讓他們拿出一個方案來。畢競現在高原手下隻有這幾個付責行政管理的人。

    兩天以後，寧戚和申慎一起來見高原，見完禮之後，寧戚道：“主公，申先生己經製定出了一套治理代郡的製度，我們都看過，認為大多都是可行，因此請主公過目。”

    申慎從袖口裏拿出一筒竹簡，遞給高原，道：“請主公過目。”

    高原點了點頭，伸手接過了竹簡，笑道：“好快啊！”

    申慎道：“在下自幼修學法家經典，熟讀【管孑】【法經】【商君書】【韓非子】等書，頗有所得，在趙國遊學之時，曾三次上書趙王，請求趙王變法革新，富國強軍，可惜都如石沉大海，沒有回應，不過到是由此想好了一套治國方略，想不到在代郡可以用上，隻是一郡一國，頗有差距，因此在下又用了兩天時間，進行重新審訂，今天才呈交給寧大人，承蒙寧大人看重，推薦給主公。”

    高原展開了竹簡，隻是上麵書寫著八條建議：一製定官職、爵位，使人各司其責，不使政令混亂；二編定戶籍，使官知民情，平時為賦稅所依，戰時可立刻抽調成軍；三製定法製，一切皆以律條為依；四獎勵軍功，使士兵有晉升之途，百姓樂於從軍；五查清田產，製定賦稅，使田無私藏，國盡其利；六獎勵耕作，鼓勵開荒，使田產増多，國受其利；七修水利、開溝渠，以厚農桑；八製定商稅，開通商路，以通有無。

    看完這八條建議之後，高原也連連點頭，認為這些建議確實都非常好，都是目前代郡行政管理需要立刻進行確定的事情。當然高原也看得出來，申慎製定的這八條建議，和商鞅變法的內容有頗多相似之處，但也有明顯的差別，原因就在於商鞅變法的時候，秦國就己經是一個成熟穩定的國家政權，並且己經有一套施行了數百年的政治製度；而現在高原才剛剛在代郡立足，百廢待興，因此申慎並沒有照抄商鞅變法的內容，而是針對目前代郡的詳細情況，提出的建議。這也說明申慎不僅對商鞅變法的內容有很深刻的研究，同時也能聯係實際，並不是一味的生搬硬套。

    當然，申慎列舉出的這八條建議，隻是一個提綱性的東西，每一條的細則並沒有寫出來，雖然申慎也考慮到了每一條建議的細則，但這些細則需要眾人共同商議確定，另外申慎也藏了一點小心眼，也怕寧戚把自己的方略占為他有，因此有意沒寫出來，等著高原看過之後，如果采納的話，再向高原當麵陳述。

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