第六章 王莽的興起及其覆亡(4/5)

    諸所有記名在王田收獲的，對於王田皆得賣去，不再拘著法律。犯私賣人口的，且一切不治。

    換一句話，對於井田和奴婢兩件事，法律不再有效了，這等於取消從前的法律。

    除了關於土地和奴婢的法令外，王莽關於經濟上的改革有六件事：

    （一）國營專利事業。武帝時國家已實行鹽、鐵和酒的專賣，其後昭帝時廢了酒的專賣。王莽除恢複酒的專賣，更推廣國家獨占的範圍及於銅冶和名山大澤的開發。

    （二）國營放款事業。人民因需用時，可以向政府借款，其祭祀和喪事借款，不取利息。祭祀十日，喪事三月歸還。人民經營生業，向政府借款，每年納息照純利的十分之一。

    （三）國營平價事業。凡五穀布帛絲綿等日用之物遇滯銷時，由政府照本收買。政府在各地算出這些貨物每季的平均價格，若市價超過平均價時，按該地方平均價出賣。政府並運輸到貨物平均價格較高的地方出賣。

    （四）凡荒棄土地，不耕的田和城郭中的空地皆有稅。

    （五）凡無業的人，每丁每年須繳納布帛一匹，不繳納的由國家供給衣食，強迫勞役。

    （六）所得稅的創始。對一切工商業（包括漁、獵、畜牧、巫、醫、旅店，以至婦女的養蠶、紡織和縫補）取純利十分之一，叫做“貢”。政府收入的“貢”，即作為放款給人民的本錢。但和現代所得稅是不同的，因為沒有累進的差別，和免征的界限。

    以上的製度，除銅冶的專利始建國五年廢去外，山澤的專利在地皇三年廢去，其餘大約收得一部分的成功。例如第三項的平價事業叫做五均司市的，到東漢初年還有存在的痕跡。

    然而王莽雖有善法，自己卻不能善其後。第一，王莽以虛偽起家，結果處處不信人，也不能令人相信，在其中發生出若幹不幸的變故，對於自己兒子也殘害起來，許多功臣也不免叛變起來。第二，王莽太好翻新花樣了。官製方麵，改大司徒為羲和，後改納言，大理為作士，太常為秩宗，大鴻臚為典樂，少府為共工，水衡都尉為予虞，郡太守為大尹或連率，都尉為大尉，縣令縣長為宰等，名號盡變，不能全記。在地方製度方麵，許多郡和縣都改動了漢代之原名。並且依《周官》和《王製》之說仿置卒正、連率、大尹、屬令、屬長、州牧等名稱，分長安城旁為“六鄉”，三輔眾縣為“六尉”，河內、弘農、河東、河南、潁川、南陽一帶為“六隊”。又仿古製分成“六服”，每服定一千八百諸侯，總會萬國，因此官吏和人民往往為新的名字所迷惘。

    這已經夠擾民了，他最大失敗的原因還在幣製和軍事方麵。

    自漢武帝元狩五年官家初鑄五銖錢，至平帝元始中，成錢二百八十餘萬萬：時人都感覺著無如何的不便。王莽居攝，以周錢有子母相權之製，於是更造大錢，重十二銖，文曰大泉五十，又造契刀直五百，錯刀直五千，與五銖錢共為四品。王莽即位以後，更作金、銀、龜、貝、錢、布六種貨幣，其中金貨一種，銀貨二種，龜貨四種，貝貨五種，錢貨六種，布貨十種，共計二十八種。在這二十八種之中，可以看出的有幾個特點。第一，在這二十八種之中，實際隻有等於五銖錢的是主幣，其餘仍然是輔幣，而輔幣的比價，又都是大於主幣的，隻有紊亂金融的影響，毫無好處。第二，龜、貝等物本不適於作貨幣的，王莽來作貨幣，是向原始時代去開倒車。所以結果百姓仍用從前的五銖錢，不肯用新製，雖然嚴刑峻法，亦無甚效果。換了好幾次，到了天鳳元年（紀元十四年）才改鑄與五銖相等的錢名曰貨泉的，貨幣才能安定。然而可惜恢複太晚，時勢已經漸漸的嚴重了。

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