第161章 農業部的運作(二)(2/3)
開啟AI情感朗讀功能！
李鬆晨的提議中將 農村基層行政製度分為村－鄉鎮兩級，村釆用村民委員會製度，簡稱為村委會，這個製度最初是在舊時空的上世紀八十年代，由廣西宜山、羅城兩縣的農民自發的組成，並由選舉產生的一種準政權性質的基層群眾性自治組織，當時的功能隻是協助政府維護社會的治安；之後河北、四川等省農村也出現了類似的群眾性組織，並且越來越向經濟、政治、文化等方麵擴展。
1982年中國憲法確認了村民委員會的法律地位，因此為村民自治提供了法律依據。
1988年6月1，《村民委員會組織法》開始試行， 1998年《村民委員會組織法》修訂稿正式頒布實施，中國絕大部分的農村進行了村委會選舉，實行村民自治。
可以說村民委員會製度確立，是中國農村政治生活的一次變革，也是中國農村體製改革的重要環節。由村民直接投票、選舉村民委員會成員，從而結束了村幹部長期以來由上級任命的曆史，將村幹部的選舉任用權交給了村民，打破了舊有的人民公社體製和生產大隊體製，改變了村幹部隻接受來自上麵的指令、隻對上級負責的狀況，使村幹部有可能傾聽來自農民群眾的聲音和接受村民的監督。在理論上實現了村民自己的事情自己決定、自主辦理，改變了過去政府包辦一切的管理模式，一定程度上推動了農村政治體製改革的深入。
不過村委會是農村基層自治性組織，不是行政機構，不屬於國家機關，而且村民委員會成員不脫離生產。因此，村委會成員有別於政府公務員以及其他國家機關的工作人員，不能從國家領取工資。但村委會成員從事村委會的工作，必然要占用當然一部份時間和精力，政府會根據實際情況，給予適當補貼。
當然，李鬆晨也認為，在這個時代不可能一步就跨越到村民自治的階段，提議中建議，經由穿越者直接領導、指定人選領導、村民直接選舉這三步走進行。
按照李鬆晨的計劃，村民委員會將以村為單位，設主任一名、副主任二至三名，委員5-10名，而村民委員會的主要職責：首先當然是維護穿越集團的統治，各種各種法令、法規；其次是管理本村的土地、財產，農村生產、農業經濟、建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，及公共事務和公益事業；同時還有調解民間糾紛，協助維護本村社會治安，並且極時向穿越集團反映基層村民的意見、要求、並提出合理建議等。
目前每個村委會的主任、副主任均由穿越者擔任，委員可由穿越者擔任，也可以在村民中選擇積極份子，並且做為培養，大約在一到兩年以後，可以從村民委員中選擇表現突出的人，任命為村委會的主任、副主任，並受鄉鎮行政府的管理。等到條件成熟以後，再施行村民直接選舉。
和舊時空村委會成員非國家正式編製工作人員不同的是，擔任村委會成員的穿越者當然算是正式人員，將由穿越集團發給工資或是計算工作積分。不過由村民擔任村委會成員以後，村委會仍然回歸到農村基層自治性組織性質，穿越集團政府將根據實際情況，給予適當補貼。另外可以從村財政的收益中支付。當然，俱體的補貼支付辦法，將根據當時實際情況，製定詳細的規則。
本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>