第九幕 國人的民主旋律(1/5)

    中國人其實也會投票，隻要有人教，都學得會。

    預備立憲：中國第一個議會的誕生

    醉心立憲的人，有的揣著明白裝糊塗，有的則真是糊塗。

    20世紀初的中國，是個變化特快的地方。在1900年還在舉國上下狂熱排外，逢洋必反，推崇弄神弄鬼的義和團，轉眼，到了1903年，就開始舉國上下嚷嚷著要按西方的要求改革了。充滿了阿Q氣息的總理衙門，就在這一年，變成了外務部。1904年，官製改革，軍事改革和司法改革還沒啟動，朝野上下就開始談立憲了。及至1905年上半年，日本在日俄戰爭中打敗了俄國，中國人的興奮，大概僅次於日本人。在他們看來，日本這個黃種人的國度能夠打敗一個歐洲強國，全賴於他們的製度——人家立憲了。所以，中國要想翻身，唯一的途徑是學日本，也來個立憲。

    這樣的認識，不僅是報界的呼籲，也不光是趨新的知識界的共識，有實力的在野士紳，比如張謇、湯壽潛，在朝的大臣，比如張之洞和袁世凱，甚至一些王公親貴，溥倫、載澤，甚至當政的奕劻、鐵良也做如是之想。這在某種程度上，得感謝嚴複，也得感謝義和團，他們從正反兩個方麵，把物競天擇，適者生存的進化論思想，注入了這些大人物的大腦。如果說，戊戌變法時學習日本，僅僅是個剛剛開了頭就斷掉的序曲，那麽，清廷新政時期學習日本，才真是熱潮。不僅在短時間內，幾萬人湧入日本留學，而且日本的專家，從軍事教官到幼兒教師，也成批地來到中國。當時朝野的立憲呼籲，也是比著日本來的。其實，按製度史上的分類，當年日本的製度，還談不上是君主立憲，僅僅是一種二元君主製，雖有憲法，但君權還是高過民權。當時的世界，實行二元君主製的典型國家，除了日本還有德國，而日本其實是學德國的。此時的中國立憲，也一直在拿日本和德國說事，但是大家心目中，更在意的是日本。隻是，中國朝野鍾情立憲的人，原本是同床異夢。有的人拿日本說事，是存心含糊，借日本暗度陳倉，最後真的搞立憲。有的則是真心移植日本製度，看上的就是日本的君權至上。更多的人，其實對什麽叫立憲，不甚了了，隻是想借立憲跟滿人進一步分享權力。醉心立憲的人，有的揣著明白裝糊塗，有的則真是糊塗。

    不管大家肚子裏的打算如何，反正在朝野上下的鼓噪下，海歸留學生們趁最高層集體學習之機，幾番進宮講課開導，或者忽悠，其中講得最好的，就包括後來被罵成賣國賊的曹汝霖。西太後被告知，立憲之後，晚清皇室的權力不僅不會削弱，而且會更加鞏固。無論她真信還是假信，日本的樣子擺在那裏，列強的虎視眈眈在刺激著她的神經，不由她不動心。即便如此，她還是要“眼見為實”一下，派出了五大臣代為耳目，出國考察憲政。五大臣中載澤、紹英、端方是滿人，而徐世昌和戴鴻慈則是著名的老成可靠的漢臣，沒有一個洋學生，更沒有一個跟康梁有過瓜葛，沒有理由不被信任。五大臣考察了日本、英國、法國、比利時、美國、德國、意大利、奧地利、俄國。走馬觀花，體會不是沒有，但考察報告的撰寫，最後卻偷偷落在梁啟超手裏。這樣的報告交上去，朝廷沒有理由不動作了。當西太後問五大臣中最能幹的端方立憲怎麽樣的時候，端方回答說，立了憲，皇帝就可以世襲罔替。一句話，打消了老太婆的顧慮。1906年9月1日，朝廷宣布實行仿行立憲，從1908年開始，九年為期，到1917年，正式實行立憲。此前為預備立憲期，在預備期實行立憲的各種準備工作。成立各省的諮議局和中央的資政院，就是預備立憲的重要步驟。

    一、保中國與保大清

    “保中國還是保大清”，這是戊戌變法時就提出的問題，保守派借此刁難質疑改革者的。在清朝預備立憲過程中，這個問題的陰影，一直沒有消失，成了折磨最高統治者的一道魔咒。客觀地說，就立憲派中的康有為和梁啟超他們而言，保中國是主要目標，保住中國，順便也保了大清。而對於在朝的當政者而言，尤其晚清權貴，則保大清是第一位的，順便保中國。實際上，在這兩者之間，還有一個第三者，那就是革命黨人。1905年，革命黨人組合成同盟會之後，實力大增，不容小覷，而革命黨則是隻保中國，不要大清。

    其實，當時中國改革的背景，是列強的瓜分危機，是他們在中國劃分勢力範圍的具體步驟，是日本完成吞並朝鮮的最後一步，是日俄兩國在中國東北的軍事存在。所以，才有“保”的議題。其實，就算是晚清頑固派，也未必能心甘情願接受附庸國政權的地位，因為他們也知道，一旦到了這一步，離徹底亡國，也就不遠了。所以，從這個意義上講，即使對於在朝當政者，保中國和保大清也是一回事。保不住中國，大清也就沒戲。如果有人熱心積極地保住了中國，同時不排斥大清，自然也就保住了大清。所以，在有人拚命要驅逐韃虜的時候，大清當權者的最佳選擇，其實就是和立憲派一起，積極推動立憲。從這個意義上說，立憲是一種規避革命的最佳路徑。這一點，朝廷的當家人非常清楚。所以，盡管1908年拍板預備立憲的西太後和光緒死去，接班的皇族親貴，少不經事，拚命抓權，但對於立憲卻從不含糊。年紀輕輕而且出國見過世麵的攝政王載灃，據他兒子溥儀後來回憶說，對西方的事務其實很感興趣。所以，在他的當政期間，作為立憲準備的諮議局和資政院相繼登場。輿論開放的尺度也越來越寬，對於立憲派的提前立憲請願，雖然沒有全部答應，但也答應比原來縮短三年。隻是，這些少年親貴，僅僅堅持了立憲，但立憲對於當時的中國，到底意味著什麽，他們卻不甚了了。似乎在他們眼裏，隻要按既定方針立憲了，革命就可以避免，中國，或者說大清就可以安全了。

    實際上，不僅朝廷拿立憲或者預備立憲來規避革命，革命黨也意識到了，隻要清廷真的立憲了，他們的革命就有流產的可能。所以，恰在清廷的預備立憲期間，革命黨人盡其所能，組織了一係列起義暴動和暗殺，目的就是爭取趕在清政府完全立憲之前，推翻這個政府。規模比較大有1906年的萍瀏醴起義，黃岡與七女湖起義，1907年的防城、鎮南關起義，1908年欽州馬篤山起義，河口起義，以及1907年光複會發動的皖浙起義，在這次半流產的起義中，安徽巡撫被殺，給了清廷極大的震驚。1908年和1909年安慶和廣州新軍起義，成建製的新軍發難。各地的小規模流產的起義，簡直不勝枚舉。這些起義暴動，都或多或少跟清朝的預備立憲有關。1905年，由光複會暗殺團精心組織的暗殺五大臣行動，直接就是衝著立憲去的。從這個意義上講，革命黨人不怕清政府“壞”，不改革，怕的恰恰是清政府變好，迅速實行立憲改革。但吊詭的是，恰是這一係列的起義和暗殺，從反麵刺激了立憲的步伐，堅定了清政府立憲的決心。即便決策的西太後和光緒死了，接班的滿人親貴，在攬權、收權方麵相當積極，但卻一點都沒有停止立憲的步伐。他們的唯一失策在於，這些少不經事的少年親貴，居然沒有意識到所謂的立憲，組織國會，不僅僅是製定一個憲法，產生一個立法機構，而是崛起的漢人士紳要跟他們分享權力。這種權力，主要體現在具體的行政以及資源的控製上。事實上，在清政府認真推行立憲準備的這段時間裏，革命黨的起義和暴動，的確受到了極大的遏製，知識界和新軍的部分人士，對清政府都答應立憲了，革命黨還不依不饒堅持暴動相當不解。革命黨人組織的起義和暴動，不可謂不賣力，但對清政府的威脅卻並不大。整體上，到清政府收回地方的路礦權，以及推出皇族內閣之前，他們的統治還是比較穩固的，地方治安大抵良好。1911年4月，革命黨人傾全黨之力，由副統帥黃興親自指揮發動的廣州起義，居然一敗塗地。清政府最終雪崩式的垮台，就是因為不僅不回應立憲派的幾次立憲請願，而且瘋狂收權，排斥漢人。讓幾乎所有知名的士紳，都大失所望。從這個意義上講，大清的最終不保，罪魁禍首，恰是大清自己。正是晚清的親貴，給了作為第三者的革命黨人最大的機會。

    二、從諮議局到資政院

    朝廷要立憲，無論對於傳統的士紳還是新的知識界，都是一個利多的好消息。此時，盡管革命黨人排滿的宣傳已經傳到了內地，當年清朝入關的暴行，嘉定三屠，揚州十日，一部分新學堂學生和市民，多少有所耳聞。但是即便如此，士紳、市民和學生，還是相當興奮，他們紛紛上街提燈慶祝，人們徹夜狂歡，高呼皇帝萬歲，立憲萬歲。接下來的事，則是選舉各省的諮議局。立憲從地方自治入手，也是日本的經驗，對於當時的中國而言，也是比較靠譜的路徑。隻是，選舉對於中國人來說，從來都是官吏的選拔，投票這種事，還是開天辟地的新鮮事。當時的中國，一共二十二個行省，按規定，要選出二十二個諮議局，但是，由於新疆相當落後，暫時不設，所以，隻先後選出二十一個諮議局。諮議局屬於準地方議會，或者說練習性的地方議會。權限是議決地方興革事宜，議決地方財政預算和決算，對本地的地方法規提出修改增刪意見，負責處理省以下地方的自治事宜等等。但是，諮議局議決之事，必須提請督撫認可後執行，如果督撫和諮議局存在爭議，可將議案交由諮議局複議，如果再不行，則提交資政院核議。諮議局會議，分常年和臨時兩種，均由督撫召集。跟西方一樣，谘議局議員在開會期間的發言，不受法律約束，在會議期間，不經諮議局允許，也不得逮捕議員。顯然，中國當年的士紳們，很在乎這一點。

    在當時的中國，這樣的準議會，實際上不可能是“民選”的，隻是士紳們的借以分享地方權力的一個平台。選舉過程，雖然經過初選和複選，即由選民選出若幹候選人，再由候選人互選，最終選出議員。但實際上由投票變成士紳們相互的推舉，被推舉出來的人，都是在地方德高望重，較有勢力而且熱心公益的大人物。有些地方，推舉過程，就跟過去推舉頭麵人物辦公益一樣，即使心裏想幹得要死，大家還是揖讓不已，不過，最後還是把該推的人都推了出來。投票，大多成了一種形式。事實上，諮議局選舉的設計，就考慮到了中國的這種國情，所以，原本該按人口比例規定的議員名額，實際上是參照科舉時代的學額（即各省根據人口和讀書人比例定的秀才名額）來定的。而選民的資格，門檻相當高，二十五歲以上的男子，同時必須有下列條件之一，才能有資格：一、曾在本省地方辦理學務及其他公益事業滿三年以上，並卓有成效；二、曾在本國或外國獲得中學以上學曆或者相當於中學學曆；三、有舉貢生員以上出身（即秀才）；四、曾任文七品以上武五品以上實缺職官，未曾被參革過；五、在本省擁有五千元以上不動產和營業資本；六、外省寄籍但擁有一萬元以上不動產和營業資本。至於候選人，除了年齡必須滿三十歲，而且又加了諸多的道德限製，而且必須識文斷字。因此，實際上諮議局的選舉，就是士紳自己的事情，連商人參與的都不多，除非商人自己原本就是讀書人，或者像張謇和陸潤庠這樣的狀元商人。士紳們互選互推，組成了諮議局。因此，士紳力量比較強大，士紳比較活躍的地方，選舉就比較踴躍，也比較像樣，反之，邊遠省份，選舉就比較冷談，像新疆，就幹脆選不出來，隻能緩辦。

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