應時改化 2.(2/3)

    鹽商納稅後，領得引票，取得販運鹽的專利權。稅收管理機關將運商的姓名，所銷引數、銷區在綱冊上注冊登記。

    清鹽引岸製本沿襲前代鹽法，隻是在清代更加成熟。所謂“引”，是鹽商納稅後準許販運的憑證。由戶部頒發的稱為部引。所謂“岸”，是指銷鹽區域，即引界、引地，是專賣地域之意。

    清代初期的鹽稅較輕，主張蠲免，後來的稅額有所增加。

    清代鹽稅，分灶課、引課、雜課、稅課、包課。

    灶課是對鹽的生產者所征的課。主要是對製鹽人即灶人課人丁稅，既按丁征銀，又按丁征鹽；對於曬鹽的鹽灘，按畝征土地稅。

    引課是按鹽引征的稅，這是鹽稅的主要部分。雜課也叫附加稅，是衙門官吏的超額征收。

    稅課和包課，施行於偏僻地方的產鹽地。對這些地區，許民間自製自用，政府課以稅銀。有的還把鹽稅攤入田賦，或由包商交納一定數額的稅，然後自行收納。

    清代初期，沿用明代茶法。官茶用於邊儲和易馬，貢茶供皇室用。官茶征收實物，大小引均按二分之一征納。

    在陝西，甘肅一帶交換馬匹，設專員辦理，稱為巡視茶馬禦史。交換比例是：上馬給茶12篦，中馬給9篦，下馬給7篦，所換的牧馬給邊兵，牝馬付所司牧孽。

    當時的10斤為篦，10篦為一引。清統一後，馬已足用，於是官茶的需要減少，而茶稅的征收漸有定製。其他各省納課輕重不一。

    礦稅也是清朝的稅收項目之一。清初禁止開礦，乾隆年間，大力開礦。當時雲南、貴州、廣東、廣西、四川、湖南、浙江、福建、山

    西等有金、銀、銅、鐵、鉛礦約200餘處，嘉慶道光年間，又令禁止開采金礦，銀礦也禁一部分，至鹹豐時方開禁。由於在采礦問題上，時禁時開，礦稅的征收，在不同時間，不同

    地方輕重不同。1680年，各省開采的金銀，四分解部，六分抵還工本。1682年，定雲南銀礦官收四分，給民六分。1713年，定湖南郴州黑鉛礦，取出母銀，官收半稅。1720年，貴州銀鉛礦，實行“二八”收稅，即收取20％。雍正以

    後，大半按“二八”定例收，即官稅五分之一，其餘4份發價官收，另4份聽其販運。清代前期禁止釀酒販賣，故不對酒征稅。許可釀造時，酒稅收入也不列入國家財政收入。1757年，乾隆令地方官發執照，征酒稅，1780年，奏準杭州按照

    北新關收稅，酒稅是很輕的。

    清代鴉片戰爭以前的內地關稅，即後世所謂常關稅，包括正稅、商稅、船料三種。正稅在產地征收，屬貨物稅；商稅從價征收，屬貨物征通過稅。船料沿襲明代的鈔關，按船的梁頭大小征稅。

    清前期常關，分設戶、工兩關。戶關由戶部主管，如乾隆時期京師的崇文門、直隸的天津關、山西的殺虎口、安徽的鳳陽關、江西九江關，湖北的武昌關等40多個關。

    工關主要收竹木稅，工關由工部主管，關稅收入供建造糧船及戰船、修繕費之需。但有的關，如盛京渾河、直隸的大河口、山西殺虎口等關，由戶關兼辦。

    清初的地方常關組織，有特設監督的，有以外官兼管的，也有由督撫巡道監收的。內地關稅隸屬關係不甚統一。

    稅製方麵，清初比較嚴謹。比如：罷抽稅溢額之利，以減輕稅負；議準刊刻關稅條例，豎立刊刻告示的木牌於直省關口孔道，曉諭商民；還屢次製訂各關征收稅則，劃定稅率標準。但到了乾隆初年，已出現私增口岸，濫設稅房之事，常關積弊又出現。

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