正文 第5章 政體的曆史發展(1)(1/4)

    一、政體的起源

    政體作為國家政權的組織形式是伴隨著國家的產生逐漸形成的，它的淵源可以追溯到軍事民主製。

    人類社會從野蠻到文明的過渡時期稱為“軍事民主製時期”或“英雄時代”。原始社會末期，私有製的進一步發展導致掠奪戰爭的產生。原先，部落間為了對侵略進行報複，或者是為了擴大感到不夠的領土，偶爾也發生衝突，而現在進行戰爭，則純粹是為了掠奪，戰爭成為經常的職業了。其所以稱為軍事民主製，“是因為戰爭以及進行戰爭的組織現在已成為民族生活的正常職能”。另一方麵，此時的社會基礎仍然是氏族公社組織，原始民主製還有活力。恩格斯指出：“一切文化民族都在這個時期經曆了自己的英雄時代。”軍事民主製的實質是人類社會由原始社會向階級社會過渡時期的社會權力組織和社會管理形式。

    軍事民主製的典型形式是由議事會、人民大會和軍事首領三個不同的權力機構組成的。議事會，由各氏族酋長組成，是常設權力機關，它一開始就具有最高地位。古希臘社會的酋長會議（稱為“布列”）乃後來希臘政治製度中元老院的前身和範本。人民大會，通常由氏族成年男女參加，以舉手方式作出決定。它由議事會召集，議事會擬定的公務措施方案交人民大會批準或批駁，人民大會具有最後決定權，所以它是最高權力機關。軍事首長，古希臘人稱巴賽勒斯，古羅馬人稱勒克斯，通常由人民大會選舉或由人民大會、議事會認可。軍事首長是軍事司令官，同時兼領祭司和法官之職權，但沒有內政權，並不擁有後來階級社會中國王的權力。

    上述三種機構構成了軍事民主製的整體。很顯然，隨著人口的繁殖，財富的增多，階級的出現，這種民主製度不可能長久維持下去，它們的地位、職能、作用勢必要發生變化。社會的發展促使每一組織機構不斷擴大職權，而每一組織機構力求集中更多管理權力的趨勢也越來越明顯。當彼此之間相互作用的發展突破了原始製度製衡作用的範圍時，社會管理權力的重心必然會向某一組織機構傾斜。這時，一個以這一組織機構為中心的新的社會管理形式將最終取代軍事民主製而成為以後國家製度中政體的基礎和前提。酋長會議本來是氏族社會民主製的組織，然而，當它的成員由氏族酋長演變為氏族貴族，當社會組織本身占據社會管理主導地位時，一種貴族共和政體的雛形就出現了。軍事首領，本來隻是在戰時指揮軍隊，兼有祭祀和審判的權限，由於本身的性質和當時的局勢，這些權力又使他同時得以影響內政，職位使他不斷地傾向於攫取新的權力。當他實際握有社會管理大權的時候，當原始的社會習俗的成規不再發生作用的時候，一種君主政體的雛形也就出現了。以後，這一地位崇高而又不可缺少的職位逐漸被國王、皇帝等所代替。同樣，人民大會是原始民主製的典型組織，當這種民主製的組織和原則在階級社會的管理中占據著主導地位的時候，它將勢必形成一種新的民主製政體。

    由此可見，政體作為國家政權的組織形式，並不是國家產生時突然出現的，也不是掌握國家政權的統治階級主觀臆造出來的，而是在國家形成的曆史過程中，由原始氏族公社無階級社會的管理組織——原始民主製，經過原始社會向階級社會過渡時期的社會管理組織——軍事民主製，到階級社會適應國家形成後社會管理的必然產物。盡管世界上各個地區從原始社會過渡到階級社會的具體途徑和形式千差萬別，各地國家產生的時間也相差甚遠，但是，從原始社會民主性管理機構的組織形式，經由軍事民主製，演變為階級社會國家權力的組織形式——政體，則是人類社會發展中的一條普遍規律。

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