第909章 希望(2/2)

    在張居正看來，整頓刷新吏治必須先行。明自嘉靖以來，政府的腐敗和官吏的因循守舊情況極為嚴重，大臣的奏章，各衙門的公文，每天都充塞著這個龐大的行政體係，但解決問題的效率卻極為低下。

    張居正很清楚，要解決這種運轉不靈缺乏效率的官僚體製，勢必會觸動各級官員的既得利益，阻力必然不小。但他更清楚，整頓吏治刻不容緩，隻有吏治有成，他的經濟改革“一條鞭法”才能真正的推行下去。

    為此，張居正開始實行考成法。

    “撫按考成，奏章每具二冊，一送內閣，一送六科，撫按延遲，則部臣糾之。六部隱蔽，則科臣糾之。六科隱蔽，則內閣糾之”。

    張居正以六科控製六部，再以內閣控製六科，形成了一個完整的行政審批監督係統，層層製約，隨時考成，極大的提高了對中央及地方各級官吏的管理效率。

    當時，每逢考核地方官的“大計”之年，他都強調要秉公辦事、實心為民的官員列為“上考”，專靠花言巧語，謀取信任的官員列為“下考”，對於那些缺乏辦事效率的冗官全部裁撤。

    同時，他采用“能辦國家事，有禮於君者，即舉而錄之”的選人標準，打破常規，選拔了一大批有才幹的官吏，根據他們每個人的特長，委任重要職務。

    當政治改革初見成效後，張居正開始深入到財政經濟領域，矛頭直指以權謀私的官僚和豪紳地主勢力。

    當時明朝官員為增加賦稅的通行做法是直接向百姓進行攤派，而不敢向權貴追繳他們偷逃的欠稅，因為豪強權貴無一不是具有極強的政治影響力，對他們追繳欠稅，往往稅還未追到，烏紗帽就已丟了，因此大多不了了之。

    張居正提出對官員“以錢穀為考成”的主張，凡是追繳欠稅不力的官員，都要受到批評、調離或撤職的處分，以追索田糧評定政績，迫使官員打擊不法權貴，使貪官無處藏身。

    當然考成法隻能解決一部分欠稅的問題，大量的瞞田逃稅和稅役不均才是財政改革的重點，但這需要從賦役製度上加以變革，而清丈田地則是這一變革的基礎。

    在官僚地主一浪高過一浪的抗議聲中，張居正通令清丈全國田地，徹底清查被皇親國戚、勳臣豪強及各級官僚所兼並隱瞞的土地。

    至萬曆十年，清丈全國田地工作基本完成，共查出漏稅土地八十餘萬頃，清丈工作沉重打擊了違法的權貴地主，迫使他們交出欺瞞的田畝，或者按照實際田畝數額繳納賦稅，從而扭轉了明朝財政虧空的局麵。

    在賦稅不均的現象初步糾正後，張居正將一條鞭法推行至全國。將賦役進行合並，把徭役攤入田畝中與賦稅、土貢方物一同合並征收丁銀，改變了以往征收實物的賦役征收方式，並規定了稅銀有官方征繳，杜絕了裏甲、胥吏對百姓的盤剝，顯著的緩解了百姓的負擔。

    改革算成功了。經過張居正十年勵精圖治改革，明朝出現了政令統一，國庫充盈的新氣象，史稱萬曆新政。

    對張居正改革的動機與脈絡，申時行太清楚不過了。他相信以朱翊鏐的眼光，比他更清楚。

    但毋庸置疑，盡管推行了一些列的改革，張居正沒有動搖皇室宗親的根本利益，啃噬大明的蛀蟲依舊。

    而且如果不是朱翊鏐及時補救，恐怕張居正的改革會被斷送。

    如今可以說朱翊鏐對張居正的改革不僅加以繼承，還發展了。

    這便是希望所在。

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