第五節 宋朝的兵製(1/4)

    強調文治精神，在製度安排上有意以文製武，以文壓武，這大體上是曆代王朝的共性。但在軍事體製內部，往往並不因此而壓扁武人，總是留有餘地，以保持軍隊係統的相對獨立，借以製衡行政勢力。但是，宋朝的軍事製度，則不是這樣。它不僅將傳統的文治精神強調到極致，使得武人完全處在文官控製之下，而且著重在軍事體製內部設置重重障礙，把軍隊束縛得緊緊的，全然無法靈活動作。隻強調效忠，不在乎效率，這是宋朝兵製的一大特色。

    曆朝曆代的軍事製度，無非有兩個目標：一是能將軍隊控製得住，二是對軍隊使用得好。一般來講，在冷兵器時代，在兵為將有的情況下，軍隊作戰效能比較高，但控製係數低；在兵為國有的情況下，軍隊作戰效能要低，但控製係數高。因為，冷兵器時代的作戰，往往是血肉相搏。對於軍隊組織而言，需要將領和士兵恩義相孚，感情融洽，至少得彼此熟悉，這樣才能有較好的配合效果。古之名將和兵學大師吳起為士兵舔癰，士兵為之死戰，其實是駕馭士卒的一種方式。中國自秦漢以來，就是個小農社會，農民習慣於生活在基於鄉土的共同體之內，有小圈子互助的本能。一旦離開了土地，變成士兵，必然模仿原來的地緣和親緣圈子，結成類似的共同體。所以，在這樣的軍隊裏，如果不重新形成一個“熟人社會”，彼此就難有凝聚力。

    另外，從軍隊和行政係統的關係來看，雙方結合得緊，軍隊效能就高，反之，則後勤保障以及相關的動員措施就可能出現障礙，導致軍隊行動受限。當然，一個成熟的帝製國家，不可能將行政和軍事權力集中在一個係統之內，但為保證軍隊的有效性，兩者部分的結合還是存在的。漢代的郡、尤其是邊郡的軍政合一，唐代邊地節度使的軍政合一，都體現了這種結合。當然，這種結合對於中央政府是危險的，特別容易造成政權的動蕩，或者地方割據。不過，盡管有危險，一個合理的製度必須使得軍隊與地方行政有著適度的結合，否則就難以應付突然的危險，尤其在邊境上更是如此。軍隊與行政當局脫節的結果，隻能導致邊防軍對緊急事件應付不了，甚至難以抵擋外敵的突然入侵，不能為中央政府部署應變反應爭取起碼的時間。

    事實上，無論是軍隊組織內部的兵將關係，還是軍隊組織外部的軍隊與地方行政係統的關係，都是軍事製度所必須麵對、而且需要做出妥善製度安排的。目標就是，必須保證它們之間有某種聯係性，但又要防範其可能的離心趨向。漢代的軍事製度，在這方麵做得最好。一方麵，它是兵為將有的，但隻局限在將領和他的親兵部曲範圍內，其他士兵都屬於定期為國家服役的農民，但這些服役的農民跟將領之間也有相當的親和性，隻是用分隔各個單位的方式，防止叛離。另一方麵，軍隊和地方行政當局是合一的，郡太守就是郡的軍隊首領，但這種結合又被局限在一個個郡的範圍之內。事實上，軍事製度的設置，是在兩極之間走鋼絲，一端是低效而可靠，一端是高效而易叛。偏向於哪一端，都會導致皇權的不穩甚至危機。但是，也許由於五代時期驕兵悍將的刺激過於強烈，宋朝的軍事製度安排，居然一邊倒地趨向低效而可靠一端。

    1．軍隊的分類和布局

    宋朝的軍隊分為中央軍和地方軍。中央軍是皇帝的親衛軍禁軍。地方軍有廂兵、鄉兵和蕃兵。蕃兵招自內附的少數民族，主要用於以夷製夷，防範邊境少數民族的騷亂，編製不定，多數情況下隻給一個名義和少量補助。鄉兵是地方有急務時，臨時招募的士兵，一般不脫離本地的鄉土網羅，編製不定，事畢則散。廂兵才是正經的地方軍隊，但不僅數量少，而且大半老弱病殘，僅僅可以供衙門使役，根本不能用來作戰。而且，沒有特別的需要，地方上不許招募鄉兵。事實上，如果沒有中央政府的特許，地方上也沒有能力招募鄉兵，因為宋代的地方財政權限甚小。地方上的軍隊如此孱弱，以至於平時連稍微大一點的團夥盜匪都對付不了。每當流竄的匪幫臨境，申報中央派兵來不及，往往就由官員出麵，以牛酒金帛賄賂對方，讓他們到別處去。

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