吃空餉的今與昔(1/2)

    新華社消息，貴州思南縣最近清理機關和事業單位吃空餉現象，一共清理出236人。“‘吃空餉’現象表現在在編不在崗、死亡不注銷、調出不下編、留職不停薪、虛報工資表、冒領養老金等方麵。思南縣清理的236人中，離崗後照樣領取工資的時間最長的超過10年，‘吃空餉’問題之嚴重由此可見一斑。”（12月18日，新華網）一個不大的縣，居然有兩百多人的空餉可以吃，包括已經死亡的幽靈官員，名下的工資卻一直在發放。吃空餉的實質，是冒領。有些是已經離崗的人員，由於來頭大，離崗不離薪，工資照拿。還有一些則是由小單位把已經調離甚至死亡人員的工資領出來。總之，是大家一起吃國家財政，冒領，冒吃。這種事在其他地方有沒有？肯定有，據我所知，在全國各地，這樣的單位相當多。

    當然，吃空餉這種現象，古已有之。隻是多發生在軍隊，之所以叫吃空餉，就是這個道理，原本吃的是士兵缺編的空餉。這種事，在清朝和民國，特別普遍。原因就是這個時期的軍隊，是國家按人頭撥款，有兵額就有一份餉銀。地方官員，有耗羨（征糧征稅的浮收部分）可撈，領兵的人，沒有地皮可刮，自家要想增收，隻好在士兵身上打主意。一種主意是克扣軍餉，該給十足的給八成，或者六成，甚至五成。比如民國時期一位奉軍士兵接受記者訪談，說一打仗，他們會發雙餉十六元，但七扣八扣，到手隻有六元。但是這樣的直接克扣，容易引起士兵的反彈，弄不好到了戰場上，倒戈相向，事就大了。所以，軍官想發財，最適當的辦法，還是吃空餉。

    吃空餉現象，到清朝中期，已經相當嚴重了。綠營一般都要有四分之一到三分之一的空額，有的竟然達到一半以上。中央政府當然也知其弊，但居然沒有什麽好辦法。唯一的招數是派員下來點校，按冊核對。但是，軍隊吃空餉，往往跟國家整體的統治機器鏽蝕具有密切的關聯性。點校大員跟下來查案的欽差一樣，認真辦事的人少。多半是把這差事，當成一次撈錢的機會。所以，各個部隊，應付點校大員，已經形成一套固定的套路。當然，第一位的是要打點到位，該塞的包袱塞足了，才能說別的。其次，臨時雇當地的百姓，套上軍服，拿著家夥站班。如果點校人員還要勘驗士兵的操練，這也好辦。每支部隊都長期雇用若幹武藝高強、弓馬嫻熟的人，到時候讓他們出來給大員們表演一下就行。什麽馬術、射箭、刀槍對練，好看煞人。而且每次點校，都會有一個特別的節目，有人爬杆，爬數丈高的大旗杆。爬杆者在爬的過程中，玩各種花樣，最後摘下杆頂的彩球，畢恭畢敬呈給點校大員，大員的嘴馬上就樂得合不上了。這個節目，暗示了什麽，大家都明白。不僅綠營如此，後來連八旗也這樣應付。一支部隊，除了那幾位專業人士，其他人連馬都不會騎。

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