“為了製約節度使。”

    陳佑出這樣一句話。

    巴寧泰等人全都瞳孔緊縮，不由自主地坐直身體。

    江夏青聲音甚至有些急切：“詳細來。”

    “經過太祖太宗兩位的努力，下節度使大半被撤銷，剩下的也削為一州之地。然而本次改製，節度使雖兵馬不複精銳，卻能統率數州，遠非前時可比。”

    “有兵馬，無糧草，不可持久。”

    巴寧泰毫不在意。

    竇少華、薛崇等人也有都點頭表示讚同。

    這也正是軍改能通過的主要原因。

    中樞這些人，不管出身是武將還是文官，在削減地方權力這一目標上，立場十分統一。

    畢竟晚唐亂世，殷鑒不遠。

    “然而手中有兵馬，就能搶到糧草。”

    陳佑出這番話，不過卻沒人緊張。

    巴寧泰甚至放輕鬆了些。

    這些事情，他們都考慮過，也不是全聽陳佑一個人。

    隻是在同幕僚商議評估之後，認為各地節度使想要憑借手中團練割據自立比較困難，再加上精銳程度遠勝於團練的禁軍握在朝廷手中，這點風險完全不必放在心上。

    所以，此時陳佑想通過這一點來服他們，難度比較高。

    陳佑麵容未變，稍稍考慮一陣，繼續道：“最主要的還是方才鬆嶺兄所言，上州畢竟稀少，再加上如今更多委任知州而非刺史，各地節度使普遍比州郡主官高兩級以上。

    “各州郡若有剿啡需要調動兵馬之事，或是要與節度使協商調動民兵，或是央請節度使出動團練，長此以往，主次易位，恐節度使會再次侵蝕州郡之權。“

    這就很現實了。

    擴大自身職權，是職能機構的本能。

    巴寧泰等人沒想到這麽遠。

    或者，大多數政策的訂立，都是為了解決當下麵臨的問題，一時有一時之法，這就是朝廷中樞的現實邏輯。

    至於那些喊著“祖宗成法不可改易“的，要麽是真傻，要麽是他們可以通過”祖宗成法“獲益。

    不過，既然此時陳佑提出來了，兩府就得討論此事，無論最後的結果是想法子解決，還是暫且擱置，討論這一步必不可少。

    好一會兒，薛崇斟酌著出聲：“那麽，將明相公為何認為新設立的行政區會令節度使無法侵奪郡縣權力呢？”

    “因為對等。”陳佑這一次沒有絲毫停頓，“新設立的官職，和節度使是對等的，這一點，使得節度使必須在某些方麵有求於這個新的衙門，同時，這個新的衙門在某些時候也必須有求於節度使。”

    “糧草和剿匪？”

    江夏青直接出了兩個最容易出現的場景。

    “是的。”陳佑點頭。

    王彥川若有所思：“現在節度使轄區有數個州，其糧草後勤有一部分是地方州郡直接轉交。如果這幾個州沒有一個更高的上級衙門協調，這一個州不願意配合節度使，節度使也可以從其它幾個州調度，然後通過在剿啡方麵的不配合來逼迫這個州退讓。”

    話題進展到這裏，陳佑的思路就很清晰了。

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