當初趙元昌讓宋敏貞守刑部尚書、參知政事的時候，就明他的任務是改一改刑獄司法。這一年來他的主要精力都放在這上麵，一麵翻書找從前的正例反例，一麵同他能找到的對這方麵有研究的人來討論，現在終於能拿出一個方法來了。
趙元昌雙手撐住膝蓋，上身前傾，肅容道：“宋卿有何見解？”
宋敏貞躬身一禮，從袖中掏出一份奏章：“此乃臣所擬《奏請刑獄改製疏》，臣請條陳此疏。”
“準。”
“喏！”宋敏貞得了允許，展開手中奏章，開始一條一條介紹解釋。
第一條就讓殿內諸人嚴肅起來：把法曹從各州府拆分出來由刑部直接管轄，各縣另設法官負責刑獄事，歸屬州府法曹管轄。
現如今的州府官衙就是一個號的中樞，諸曹對應中樞諸部，如果州府法曹不歸州府主官管轄，那麽中樞的刑部和大理寺怎麽？是不是也要脫離尚書省，爭取和三司一樣的地位？
這時候沒人插嘴，所有人都等著宋敏貞念完。
這份奏疏不長，總共就了五件事：管人、立法、執法、司法、監督。
管人就是第一條的，之後三個，總結起來就是分立三法司，各司其職。三法司這個，更是讓諸人相信宋敏貞是想仿照三司使故事。
待宋敏貞完，趙元昌一麵翻看奏疏一麵道：“宋卿此論，諸卿且議一議。”
“臣想問宋司寇。”周敬思第一個站了出來。
“周相且講。”宋敏貞頷首示意。
“這三法司，歸屬何人所管？”
“若以刑部執法，大理司法，則刑部仍屬尚書省。”宋敏貞不想因為權力鬥爭導致改革失敗，因此作出讓步，“而新立立法，某以為當有參政之權。”
“臣以為不妥！”
周敬思還沒話，劉承澤就插話道：“宋司寇所言刑部、大理，臣亦認可。隻是這司法之官，不當常有，當因時而置。”
宋敏貞早有預料，立刻就提出了自己的建議：“可讓監督法司的衙門擔負立法之職。這等人日夜看顧法司，當知律令格式何處需要增減修改，且需修訂律令時亦可援引他官以求查漏補缺。”
這樣一來，如果這份奏疏執行下去，負責監督的衙門主官就會參知政事，第一任肯定是宋敏貞不用多想。可到底安排給哪個衙門，或者新設立一個衙門？
現成的就肅政司和禦史台兩個，諸人沉默起來，暗自考慮那一個比較合適。
不等諸人考慮出結果，趙元昌見無人話，便道：“就照宋卿所言罷，先自蜀地開始施校這事所叫宋卿負責，卿等也須注意看顧才是。
“喏！”王樸帶頭應下。
接下來討論的是北邊軍事。
當王樸到應該安排一個人去給定難軍施壓的時候，李明卿突然眼前一亮，他找到機會了。
當即起身道：“臣以為江西製置使石守信可勝任此事。”
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