中國是聯合國創始會員國。但是，美國對新中國長期搞“不承認”，在聯合國玩弄“雙重標準”，使新中國在聯合國的席位問題擱置20年之久。六七十年代，隨著中國及第三世界的崛起，美國風光不再。

    從60年代後半期到80年代，這第二個20年是美國對聯合國操縱逐步失效的年代。這特別表現在中國的聯合國席位恢複問題上。

    自50年代中期開始，隨著新獨立國家不斷加入，美國在聯合國的絕對多數地位受到挑戰，從接納時間來分析，40年代後半期接納新會員國8個；屬於50年代的24個，屬於60年代的43個，屬於70年代的26個，80年代的29個。到1965年時，聯合國成員國已猛增到118個，其中發展中國家占3/4.美國在聯合國推行利己主義和強權政策，同發展中國家的利益與主張發生矛盾稍衝突。美國在聯合國的“指揮棒”開始失靈，處於越來越孤立的地位。美國評擊聯合國是“多數暴政”。人們還不斷聽到美國對聯合國其它各種各樣的抱怨。諸如“危險的地方”、“集團政治”、“偏袒蘇聯”、“雙重標準”等等。美國的傳播媒介紛紛撤離其駐聯合國的記者，到80年代中期尚在積極采訪的隻剩下（紐約時報）一家。有關聯合國的消息很難在美國報紙上找到，電視台上則幾乎絕跡。美國對聯合國怒氣衝天。

    在這第二個20年左右的時間裏，美國總統從民主黨的約翰遜到共和黨的裏根，其間數易總統，他們在聯合國的政策雖有不同，主要的戰略目標卻基本一致：與蘇聯爭霸，爭奪第三世界，遏製共產主義。但是，這一時期的國際形勢特點卻是美國實力的下降和蘇聯實力的上升，蘇聯同美國爭奪世界影響的意圖和行動都咄咄逼人。

    從1964年勃列日涅夫上台後，蘇聯奉行了在軍事上全麵趕超美國，主要資靠軍事手段謀取世界霸權的方針。它的對外戰略是以美國為主要對手，以歐洲為戰略重點，加強控製東歐，並從中東、非洲包圍歐洲，把亞洲作為戰略方向，積極向第三世界具有重大戰略意義的關鍵地區和薄弱地區滲透擴張，加強和平攻勢，以“緩和”為掩護，以軍事實力為基礎，輔以政治、經濟手段，力求鞏固和擴大勢力範圍，進而謀求世界霸權。

    1971年中華人民共和國恢複在聯合國的合法席位，可以說是這20年裏一件轟動全球的大事。

    盡管在1961年時，對華政策在美國還是屬於“不能討論的問題”。但是，關於中國的聯合國席位問題是美國無法回避也無法擱置的。10年來，每年蘇聯和一些國家都提出一項驅蔣恢複中華人民共和國席位的決議案。每一次美國都運用其影響，在聯合國大會糾集多數票把這一提案掘置起來不予討論。但是這多數票的差額一年比一年少。

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