（一）勃讚黨務

    第一次護法戰爭失敗後，孫中山回到上海，對護法戰爭的失敗進行了反思。他認識到建立共和國不能依靠軍閥，必須依靠革命的政黨。為此，他以主要精力著書立說，整頓黨務，從事黨的組織建設和思想建設。“五四運動”以後，孫中山對青年的思想動態極為注意，這也促進他關注啟發民眾的覺悟的重要性①。

    經過一段時間的準備，1919年10月10日武昌起義八周年紀念日，國民黨發表通告，正式改中華革命黨為中國國民黨（為示有別於1912年五政團合並的國民黨，特冠以“中國”二字）。中國國民黨的宗旨為：鞏固共和，實行三民主義。新黨章規定，中華革命黨總章及各支部通則，一律廢止；凡中華革命黨黨員，皆為中國國民黨黨員，以中華革命黨證書領取中國國民黨證書。為了更廣泛的吸收黨員，中國國民黨放棄了中華革命黨的秘密組織形式，轉為公開。新黨章放寬了入黨條件，規定凡讚成黨的宗旨，經黨員兩人介紹，交納黨費十元即可入黨。這一規定放棄了中華革命黨入黨須按指模，宣誓服從孫中山個人等帶有封建色彩的苛刻條件，無疑是一個進步。自此，中國國民黨更加具有現代政黨的特點，吸引大批青年加入了中國國民黨。

    1920年7月，直皖戰爭爆發，孫中山利用北洋軍閥混戰之機，借助粵軍軍閥陳炯明，驅逐在粵的桂係軍閥。11月，孫中山重蒞廣州，組織第二次護法戰爭，又一次與軍閥合作。覃振隨往勃讚機要。

    1921年4月，孫中山在廣州召開國會非常會議，覃振、周震鱗、李執中等十三人代表湖南出席會議。會上通過中華民國組織法大綱，選舉孫中山為總統。5月，孫中山就任非常大總統，陳炯明任廣東省省長。覃振為總統府參議，兼法製委員，這是覃振首次在政府擔任司法方麵的職務。孫中山的轄區，隻有廣東，而廣東的實權，掌握在陳炯明手中。

    孫中山設中國國民黨本部辦事處於廣州，以張繼為幹事長，周震鱗為總務科主任①。於廣州設辦事處是為孫中山便於就近指揮。7月，粵軍擊敗桂軍，肅清陸榮廷的軍隊，平定廣西。孫中山由廣東進入廣西，於桂林設大本營，親自督師北伐。9月，為了北出湖南，聯合湘軍，孫中山委派周震鱗為勞軍使，赴湖南聯絡北伐事宜。覃振奉命接手周震鱗執掌的黨務。

    孫中山在經過及所駐地方，十分注意宣傳革命道理，隨時隨地演講，推動黨務。民眾及士兵，紛紛加入中國國民黨。國民黨的影響力，逐漸向北方發展。覃振秉承孫中山的旨意，注重宣傳，先後派多人回湘，籌設黨部，動員黨員，宣傳北伐意義②。

    國民黨勢力北上，逐漸將戰略重點轉移到長江流域，再無設置廣州辦事處的必要。1922年3月，將廣州辦事處所辦事務．遷往上海環龍路44號本部辦理。覃振大約此時，也到了上海。

    孫中山急於北出湖南，以推翻吳佩孚為第一目標。陳炯明則誌在取代桂係，割據廣東，深恐北伐加重廣東經濟負擔，於己不利，公開反對北伐，與湖南趙恒惕暗中勾結，指使趙拒絕北伐軍過境。同年4月，孫中山與陳炯明矛盾激化，6月16日，發生陳炯明炮轟觀音山孫中山總統府事件。

    陳炯明叛變的消息傳到上海，國民黨本部幹部立即組織各省旅滬黨人聯名通電，聲援孫中山，討伐陳炯明。通電由楊庶堪、張繼、柏文蔚、馮自由、彭素民、覃振等著名黨人領頭簽署③。陳炯明並不因黨人的抗議而醒悟，反而通電逼迫孫中山下野。6月23日，楊庶堪、張繼、柏文蔚、馮自由、彭素民、覃振等著名黨人再次通電，痛斥陳炯明逆謀昭著①。

    孫中山令北伐軍回師討伐陳炯明，兵力不敵，遭敗績。孫中山當不成總統，於8月9日，退回上海。至此，第二次護法戰爭結束，這是孫中山依靠西南軍閥在廣州另立政府以來，第二次遭排擠和背叛。廣東重為陳炯明所據。

    孫中山退回上海後，痛定思痛，深感依靠軍閥武力進行革命，難以成功。此前，他與蘇聯及共產國際的代表已有接觸，並認識到俄國十月革命勝利的經驗可資借鑒。這時，中國共產黨正式宣告成立已逾一年，共產國際在莫斯科召開遠東共產黨及民族革命團體第一次代表大會，列寧接見中國共產黨代表張國燾、國民黨代表張秋白，提出中國國民黨和中國共產黨合作的問題。

    孫中山曾考慮爭取外援。當時的情況是中國有北京北洋政府和廣州政府，列強更傾向於北京政府代表中國。孫中山爭取列強援助有困難，隻有蘇聯允諾給予援助。這時中國共產黨雖然隻有兩百餘人，還很弱小，但有蘇聯的支持，且隊伍精幹，年輕的黨員富於朝氣和獻身精神。孫中山為了爭取蘇聯的支持和同情，對國共合作持積極的態度，並有信心使共產黨人在接受他的教誨之後，皈依三民主義，轉變為國民黨人②。

    起初，大多數共產黨人對與國民黨合作有疑慮，隻讚成同國民黨建立民主革命的聯合戰線。共產黨領導人陳獨秀甚至給共產國際寫信，反對共產黨員加入國民黨③。共產國際對國共合作持積極的態度，在共產國際代表馬林的促成下，中共中央決定共產黨員：“以個人身份加入國民黨，同時保存共產黨，後者對於國民黨內的工作發出指示並領導工會的組織工作。”④

    同年9月初，孫中山一麵派人赴廣東，策動滇、粵、桂軍閥收複廣州，一麵著手實施改進國民黨的具體工作。9月4日，在上海召集各省、市國民黨負責人胡漢民、汪精衛、張繼和剛剛加入國民黨的共產黨人陳獨秀等開會，統一認識，達成改組國民黨，國共合作的共識。會後，通電國民黨各支部，同意共產黨加入國民黨。這就是所謂的“改進黨務”。至此，國共兩黨就共產黨員加入國民黨達成共識。在此前後，經張繼介紹和孫中山親自主盟，李大釗首先正式加入國民黨。陳獨秀、張太雷、蔡和森也先後正式加入國民黨。

    這一時期，覃振積極協助孫中山推進改進黨務工作。9月6日，他與丁惟汾、茅祖權、張秋白、呂誌伊、田桐、陳獨秀、管鵬九人被孫中山指定為《中國國民黨改進案》起草委員會委員，負責起草、審查、修改國民黨的改進方案和國民黨黨綱黨章。委員會於7日開始集會，籌商改進計劃。同年，北京政府黎元洪複職，國會重開。覃振與丁惟汾、田桐、呂誌伊四人因為是議員，赴北京出席國會，爭取國會繼承孫中山廣州政府法統，孫中山指定葉楚傖、劉芷分、孫科、彭素民接替覃振等人的職務。

    在此後幾個月時間內，經過三次討論、修改，又由孫中山親自審定、批準，1923年1月1日，國民黨發表《改進宣言》，宣布對時局的主張，明確提出：國民黨是以謀求實現民族平等、民權平等、民生平等的三民主義為目標的革命政黨。這是國民黨自中華革命黨改組以來，第一次公開具體地說明自己的奮鬥目標。1月2日，國民黨任命了本部重要幹部，在幹部名單中，彭素民等為總務部等部部長。覃振與居正、於右任、周震鱗、廖仲愷、張繼等21人為參議。蔣介石、柏文蔚等13人為軍事委員會委員。共產黨員陳獨秀也被指定為參議，林伯渠①為總務部副部長、張太雷為宣傳部幹事。

    1923年，覃振38歲，正值壯年，處於人生事業的巔峰期。他多年追隨孫中山，經過充分磨合，對於孫中山的思想及為人處事也較為了解。孫中山對他委以重任，他對孫中山也配合默契，忠誠地執行孫中山的政策。這一年，覃振往來奔波於上海、北京、天津及廣東、湖南等地，是在忙碌中度過的。

    年初，他頻繁出席上海中國國民黨中央幹部會議，黝讚機務，協助孫中山改進黨務，參與國民黨中央決策工作。春天，他從廣東返回湖南，借助湖南共產黨的力量籌建國民黨湖南臨時支部。其後，他又赴京津地區，作為議員出席國會兩院會議。

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