“力爭主動，力避被動”是解放戰爭中“正太戰役”取得勝利的主要戰略原則，如果我們被敵人所牽製，不繼續西進，正太戰役就不可能取得那麽大的戰果，甚至可能出現另外一種情況。在企業管理中，更容易受各種各樣因素的製約，發展中也會遇到客觀的、主觀的千奇百怪名目繁多的各種事件，影響企業管理製度正常推進和實施，以及企業所製定方針、政策的落實貫徹。如何麵對並采取“力爭主動，力避被動”的管理原則也就成為企業發展的關鍵。在企業管理中采取全麵預算管理是實現“力爭主動，力避被動”行之有效的方式。
毛澤東“力爭主動、力避被動”的戰略決策思想，指導我軍在戰爭中取得一次又一次的勝利。對於一個現代企業的發展，無疑具有極其重要的指導意義。實際上企業管理是一個動態的發展過程，隨時需要應對市場等諸多方麵的變化，並做出調整決策。企業的戰略決策者在堅持原則的前提下，要善於觀察外界環境的各種變化情況，靈活地進行戰略管理調整，才能牢牢掌握主動權使企業良性快速發展。而要實現這種靈活的調整就必須導入全麵預算管理。
一、玉柴：好刀“善”用
玉柴股份是典型的離散製造業，核心產品是柴油發動機。玉柴股份的產品係列和種類較多，生產過程和銷售體係都比較複雜，對大客戶具有較高的依賴性，並存在大量的中、小規模客戶；成本計算過程複雜，成本管理與控製難度大。每一個業務環節都有其具體的特點，例如，從產品分類的角度，既可以按照發動機的功率大小分為輕機、中機、重機，也可以按照排放標準分為歐0到歐IV，還可以按照板塊分為乘用車、貨車、客車、工程機、農機、船電等六大板塊。不同的分類標準，體現了不同的管理思路與關注重點，隻有深入了解了企業內部的管理需求，才能把預算與企業的業務特點和管理需求有機結合起來。隻有對企業的特點準確把握了，才能對症下藥。
為了在企業內部深入貫徹實施全麵預算管理，玉柴股份邀請諾亞舟谘詢為其量身定製了全麵預算管理方案。通過對玉柴股份的全方位診斷，諾亞舟谘詢玉柴項目組和玉柴股份管理人員共同提出了全麵預算改善與實施的整體規劃，結合玉柴現狀，找準了解決預算管理問題的突破口，提出了“以戰略為指導，與業務相結合，各部門齊參與，預算部總合成”的全麵預算項目推進思路。
針對玉柴股份預算管理過程中存在的問題，項目組幫助玉柴股份從機構、目標、體係、製度、工具等各個方麵入手，建立了符合企業業務特點的“全麵預算管理方案”。
通過全麵預算管理平台，實現了企業中長期規劃與短期計劃有機結合，推進企業戰略目標管理；統籌規劃了企業生產、經營活動，促進資源優化配置，提高資源利用效率；加強了公司內部信息溝通，使各部門的目標和活動協調一致；引導員工行為取向，為企業績效評價提供支持；挖掘企業增收節支潛力，為企業實施目標管理樹立標杆；促使管理層紮實做好經營計劃、基礎管理工作，增強企業經營風險管理能力。
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