1.黨員權利的概念和特征

    黨員權利是指黨員依據黨章以及其他黨內法規的規定所享有的為實現黨的利益而按照自己的意誌參與和影響黨內事務的資格。黨員權利具有以下特征：

    第一，黨員權利是由黨章以及其他黨內法規所確定或認可的，也是由黨章以及其他黨內法規所保護的。根據現行黨章的規定，中國共產黨黨員享有以下權利：（1）參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。（2）在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關於黨的政策問題的討論。（3）對黨的工作提出建議和倡議。（4）在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的幹部。（5）行使表決權、選舉權，有被選舉權。（6）在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。（7）對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。（8）向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，並要求有關組織給以負責的答複。黨員享有的上述權利都是受到黨的紀律的保護的，黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。為此，《中國共產黨章程》、《關於黨內政治生活的若幹準則》、《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等重要的黨內法規都對黨員權利的保障和保護問題作了規定。隨著黨內民主生活的發展，黨員權利也會不斷地發展，表現為黨員權利的內容將不斷擴充，黨員權利的種類將不斷增多。黨內立法的任務之一就是將這些在事實上已經存在的“權利”通過修改黨章等方式予以確認，使它們成為正式的權利，從而使它們受到黨內法規的嚴格保護。

    第二，黨員權利是黨員按照自己的意誌參與和影響黨內事務的資格。這種權利表現在許多方麵，如黨內討論的權利、黨內批評的權利、黨內表決的權利、建議和倡議的權利和在黨內選舉中選誰不選誰以及棄權的權利等等。但是，同任何權利都有限度一樣，黨員的權利也是有限度的，而且這種限度由於無產階級政黨為完成自己的特殊使命和任務不得不特別強調集中統一而往往表現得更加嚴格，它集中地表現為黨的紀律。比如，對於黨員的討論權利就有比較嚴格的紀律限製。《關於黨內政治生活的若幹準則》規定：對於關係黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題，有不同看法，可以在黨內適當的場合進行討論。但是，在什麽時候、用什麽方式在報刊上進行討論，應由中央決定。黨的報刊必須無條件地宣傳黨的路線：方針、政策和政治觀點。對於中央已經作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。這是黨的紀律。

    第三，黨員行使權利不是為了實現個人的私利，而是為了實現黨的利益。黨員權利的這一特征與其他權利有所不同。當然，這並不是說黨員沒有個人利益，而是說黨員的個人利益與黨的利益應當是高度一致的，黨員在實現黨的利益的過程中，也就實現了個人的利益。如果黨員的個人利益與黨的利益發生了矛盾，那麽黨員就應當放棄個人的利益，而維護黨的利益。因為加入共產黨是以承認黨的綱領和章程為前提條件的，黨的章程明確規定，中國共產黨不是一個為自己謀取私利的政治組織，而是中國工人階級、同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，它除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益；中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。因此，黨員行使權利的目的必須是為了更好地實現黨的利益，即為了更好地實現中國工人階級和最廣大人民群眾的利益，而不是為了實現自己的私利。比如，黨員在行使選舉權，按照自己的意願選舉黨的領導幹部時，所以選擇某個候選人，隻是因為自己認為該候選人有更大的可能把黨的工作做好，而不是因為選舉他可能給自己帶來什麽私利。再比如，黨員在行使監督權，批評或揭發檢舉某個領導幹部時，隻是出於維護黨和人民利益的考慮，而不是為了泄私怨和打擊報複。當然，在實際的黨內生活中，確實存在著黨員以行使權利為名而謀取個人私利的現象。對於這種不正確地行使黨員權利的行為，應當給予糾正。

    2.黨員權利的實質

    共產黨的執政地位決定了黨員權利是一種極其重要的政治權利，它的行使有時會比普通公民政治權利的行使產生更為直接的影響和發揮更大的作用。但是，這種權利是如何產生的呢？眾所周知，我們黨是按照馬列主義的建黨原則建立的，從成立的那一天起就奉行民主集中製的組織原則，正是這一組織原則及組織製度決定了黨員在黨內的主體地位以及黨員與黨的組織之間的關係，並由此產生了黨員的各項民主權利。當然，黨的民主集中製原則和製度有個逐步發展成熟的過程，黨員在黨內的主體地位也有個逐步鞏固和加強的過程，因此，黨員的權利也有個逐步發展和擴充的過程。此外，黨員權利與公民權利也是相互影響、相互借鑒、相互促進的，黨員權利的發展進程也會受到公民權利發展進程的製約。

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