在黨的建設中，加強黨的民主監督製度建設的必要性和緊迫性越來越突出了。
從客觀條件上說，一是國內環境發生了重大變化，經濟成份和經濟利益格局、社會生活、社會組織形式、就業崗位和就業形式都呈現多樣化。這些變化又導致人們的精神文化需求日趨複雜多樣，一些深層次的思想問題顯現出來；二是國際環境發生重大變化，各種矛盾錯綜複雜，各種思潮相互激蕩，敵對勢力加緊對我國進行滲透和破壞活動；三是黨的隊伍狀況發生重大變化，新黨員大幅度增加，幹部隊伍新老交替不斷進行，一大批年輕幹部走上領導崗位。這種動態發展給黨的建設提出了新問題和新挑戰。麵對新的曆史時期新的考驗，要保證黨較好地發揮執政作用，就必須加強黨的民主監督製度建設。
在新的曆史條件下，根據前蘇聯東歐國家執政的共產黨發生劇變的教訓，也根據我們黨自身的經驗和教訓，加強民主監督機製建設，主要出自兩個方麵的考慮，即加強黨的民主監督製約機製建設的兩個出發點：一是防止發生像前蘇東國家那樣，一些妄圖篡改黨的路線和宗旨的人，一旦占據了黨的最高領導崗位，就可能利用不受監督的權力，把黨帶入災難的深淵；二是防止發生資產階級自由化勢力，上下呼應，否決占據最高領導崗位的馬克思主義的正確領導，顛覆黨的正確路線，從而達到改變國家顏色的目的。這樣兩種情況都是最危險的情況，為了黨和國家的長治久安，就必須加強民主監督機製建設，防止這樣兩種情況的發生。對黨的政治路線決策的監督，隻能靠嚴格貫徹黨的民主集中製原則，努力提高黨的幹部和黨員的政治素質和思想理論素質，在加強黨的監督的實踐中逐步實現。同時，要實現對黨的政治路線決策的監督，也必須依靠健全有效的製度。
加強黨的領導和民主監督製度建設，要依靠幹部素質的不斷提高，同時也必須依靠監督製約製度的建設和完備。二者是相輔相成的辯證關係。一方麵，我們不能把黨和國家的前途命運寄托在少數人的個人品質的優秀上，這是很危險的，一定要創造一種氛圍、一種條件、一種製度性的穩定因素，讓全黨具有堅定的理想信念，才能保住黨和國家的長治久安；另一方麵，我們規定了再好的製度，如果沒有普遍素質良好的黨員和幹部來執行，甚至黨的最高領導權落在非馬克思主義者的手中，任何好的製度都會等於虛設。針對這些情況，黨的十七大提出了全麵的黨的建設的任務：“以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、幹部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯係為重點加強作風建設，以健全民主集中製為重點加強製度建設，以完善懲治和預防腐敗體係為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”這樣，就把人的因素和製度建設的因素統一起來了。
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