這一時期，我東北部隊的主要任務是發動群眾和部隊整訓。仗打得不多，其原因在於，這時國共兩黨正在和平談判，國民黨政府與蘇聯政府也正在談判。所以整個東北戰局是談談打打，時打時停。從全國來看，以東北打得最凶，時人稱之為“關內小打，關外大打”。

    1945年8月30日，我冀熱遼部隊攻打山海關，打響了解放東北的第一槍。就在這之前兩天，即8月28日，毛澤東到重慶，與蔣介石進行和平談判。

    重慶談判緊鑼密鼓地進行了43天。這期間，我10萬大軍正在日夜兼程地從內地趕往東北。

    1945年12月16日，在美國政府的促進下，國共兩黨決定再次舉行會談。這一天，周恩來率代表團到重慶。1946年1月10日，達成了停戰協議，正式簽訂了停戰協定，成立了國、共和美國三方軍事調停處執行部。根據停戰協定，從13日午夜起，必須停止國內一切軍事行動。同日，中共中央發布了由毛澤東主席簽署的停戰通告。這期間，杜聿明正在向熱河進攻，占領阜新，切斷了關內解放區與東北的聯係。按三方達成的停戰協議，全國應在13日實現停火。1月12日，中央為了執行停戰協議，命令東北的林彪和黃克誠停止一切進攻。可是，國民黨並未遵守停戰協議，不僅侵占了原為我軍駐守的營口，還趕在停火之前於1月上旬連續攻占了朝陽、柏壽、淩源。就在13日這天，攻占了平泉，然後就在戰場上高舞白旗，高呼停火。我軍忍無可忍，1月14日我軍吳克華部以兩個團的兵力發起猛烈攻擊，從國民黨軍五十二軍二十五師手中奪回了營口。在此前兩天，黃克誠部還攻占了遼西重鎮通遼。

    鑒於東北地區這一時期形勢的發展，鑒於蔣介石根本就未認真履行停戰協定中兩黨關於東北問題的四項默契（主要是我方同意國民黨軍進入東北，但國民黨軍在東北的所有調動都必須報告軍事調停處執行部），所以在1月13日中共中央又特地給東北局發了指示，凡是國民黨軍對我的一切進攻都應給予堅決回擊。林彪這時一直認為停火協議是敵人搞的陰謀，他在向中央報告他的看法的同時，於1月15日連續下達了兩道命令，命令說：“時局尚在動蕩中，各部須嚴整戰備，隻有戰爭才能爭取和平！”林彪所以要如此動作，是因為這段時間國民黨軍隊正在大舉向東北增兵。美國第七艦隊在幫助國民黨政府接收東北主權的名義下，將國民黨的新一軍、新六軍、第六十軍、七十一軍、九十三軍源源不斷地運往秦皇島和葫蘆島登陸。國民黨軍隊甚至在蘇軍的同意之下，於1月15日到達了沈陽，不費一槍一彈就占領了大片地區。而這時（1月10日至31日），政治協商會議正在重慶開會。

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