第一節 公告
一、公告概述
1．公告的概念
公告是行政公文的主要文種之一，是向國內外宣布重要事項或者法定事項時使用的公文，屬於發布範圍廣泛的曉諭性文種。公告的發布人多為黨和國家、政府的高級機關、涉及國內國際事務的管理機關以及它們授權的發言人等。
2．公告的特點
（1）發文機關的特定性
由於公告是向國內外宣布重大事項和法定事項，這就決定了發布公告的行政機關或權力機關比較高級，不是一般的部門、企事業單位。除高層行政機關及其職能部門的範圍之內，其他地方行政機關，如黨團組織、社會團體、企事業單位，不具備發公告的權力。
（2）發布範圍的廣泛性
公告是向“國內外”發布重要事項和法定事項的公文，與隻麵向國內發布的公文不同，由於它宣布的事項重大，其信息傳達範圍有時是全國，有時是全世界。因此，其傳播範圍特別廣泛。
（3）發布內容的重要性
公告的題材必須是能在國際國內產生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布的法定事項。具體體現在四個方麵：①向國內外宣布需要周知的事關國家經濟建設和改革發展的事項；②公布國家權力機構的重要決策與任免結果；③用於對國內外有重大影響的慶吊禮儀活動；④司法部門向國內外宣布有關的法規及處理措施。
公告的內容莊重嚴肅，體現著國家權力部門的威嚴，既要能夠將有關信息和政策公諸於眾，又要考慮在國內國際可能產生的政治影響。
（4）發布形式的靈活性
公告的內容，都是新近的、群眾應知而未知的事項，在一定程度上具有新聞的特點。公告的發布形式比較靈活，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報刊上公開刊登。也可通過電視、廣播的形式公開發布，有時還可張貼。必要時，國家最高行政機關還可授權新華社發布重要事項。
3．公告的分類
根據公告的內容和性質，公告大致可分為知照性公告、發布性公告、事項性公告和強製性公告等幾類：（1）知照性公告通常用來公布重大事項，但和事項性公告相比則沒有需要遵守的規定和要求，隻有知照性的意義。
（2）發布性公告通常用在發布法律、法令、法規和其他重要法律公文時使用。其性質、內容和形式都同發布性命令相似，不同的是公告發布的法律和文件通常更為重大，如發布《憲法》的公告等。
（3）事項性公告用於公布需要社會和廣為周知的公務事項，並提出規定和要求。
（4）強製性公告除需廣泛的周知外，還帶有強製性的執行要求。
二、公告的寫作技巧
公告的結構內容主要有標題、正文、簽署、發布時間等幾部分組成。
1．標題
公告的標題有三種寫法：第一種是發文機關、事由和文種三要素齊全的標題，如果發文機關為授權機關，還要在標題中寫明“授權”字樣，這時標題中三部分的順序可以稍作變動；第二種是省略事由，隻寫發文機關和文種；第三種是隻寫《公告》二字，不寫發文機關和事由，這種標題形式較少。
2．正文
公告的正文一般由緣由、事項兩部分組成。緣由用來概括發布公告的原因與根據，事項指公告的具體內容。告知內容如屬純知照性的，隻需寫明事實即可；如屬對被告知一方有所要求的公告，要在正文中寫明有關要求。最後用“現予公告”、“特此公告”等慣用語結尾，也可不用。
3．簽署
即在正文之下寫上發文機關名稱，一般要用全稱，屬幾個機關共同發文的，可用習慣的簡稱。政府機關的公告有時可將簽署中的發文機關省略，若以個人名義發布公告，在姓名前要冠以職務名稱。
4．發布時間
發布時間可寫在文屬或標題下，重要的公告署時後還要寫發布地點。
三、公告的寫作範文
1．發布性公告
××市人民代表大會公告
（第×號）
第×屆××市人民代表大會第×次會議，於××××年×月×日選出××市人民政府市長×××。
現予公告。
××市第×屆人民代表大會第×次會議主席團××××年×月×日
2．強製性公告
全國人大常委會關於
撤銷王×第×屆全國人大常委會副委員長職務的公告鑒於王×無視國家法律，濫用職權，收受巨額賄賂，謀取非法利益，其違法情節特別嚴重，已喪失了作為全國人民代表大會代表的基本條件，××省人民代表大會常務委員會於二○○×年×月×日通過決定，罷免王×的第×屆全國人民代表大會代表職務。根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第四十八條的規定，“縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會專門委員會成員的代表職務被罷免的，其常務委員會組成人員或者專門委員會成員的職務相應撤銷，由主席團或者常務委員會予以公告”，全國人大常委會決定撤銷王×的第×屆全國人民代表大會常務委員會副委員長職務。
特此公告。
第×屆全國人民代表大會常務委員會二○○×年×月×日
3．知照性公告
全國人大常委會公告
最近，北京等8個盛市的人民代表大會、人大常委會分別選舉、補選了9名九屆全國人民代表大會代表：劉×、顧×、韓×、趙×、朱×、盛×）、宋×、王×、杜×。全國人民代表大會常務委員會同意代表資格審查委員會的審查報告，確認劉×等9人代表資格有效。
自第×屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議以來，×九屆全國人民代表大會代表逝世1名：金×（江蘇）。辭職2名：楊×（遼寧）、趙×（黑龍江）。
現在，第×屆全國人民代表大會實有代表2989人。
特此公告。
第×屆全國人民代表大會常務委員會二○○×年×月×日
4．事項性公告
中華人民共和國財政部公告
（200×年第×號）
根據《中華人民共和國國庫券條例》，現就發行200×年憑證式（三期）國債（以下簡稱“本期國債”）的有關事宜公告如下：一、本期國債發行總額為××億元，分為三年期和五年期兩種，其中三年期××億元，票麵年利率為百分之二點七八；五年期××億元，票麵年利率為百分之二點九七。
二、本期國債從200×年×月×日開始發行，200×年×月×日結束。本期國債從購買之日開始計息，到期一次還本付息，不計複利，逾期不加計利息。
三、本期國債為記名國債，以填製“憑證式國債收款憑證”的方式按麵值發行，可以掛失，可以質押貸款，但不能更名，不能流通轉讓。
四、在購買本期國債後，投資者如需變現，可隨時到原購買網點提前兌齲提前兌取時，各購買網點均按兌取本金的千分之二收取手續費，並按實際持有時間及相應的分檔利率計付利息。
三年期憑證式國債：持有時間不滿半年的，不計息；滿半年不滿一年的，年利率為百分之零點八一；滿一年不滿兩年的，年利率為百分之一點八零；滿兩年不滿三年的，年利率為百分之一點九八。
五年期憑證式國債：除按上述分檔利率執行外，持有時間滿三年不滿四年的，年利率為百分之二點七九；滿四年不滿五年的，年利率為百分之二點八八。
五、發行期內如遇銀行存款利率調整，尚未發行的本期國債的票麵利率，在利率調整日按三年期、五年期銀行儲蓄存款利率調整的相同百分點作同幅調整；尚未發行的本期國債提前兌取時的分檔利率，另行通知。發行期內如遇對個人存款利息開征所得稅，本期國債的利率不再調整。
六、本期國債麵向社會公開發行，投資者可到中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、交通銀行、部分其他商業銀行以及部分盛市郵政儲蓄的營業網點購買。
特此公告
第二節 通 告
一、通告概述
1．通告的概念
通告是黨和國家在一定範圍內公布應當遵守或周知事項的知照性公文。《國家行政機關公文處理辦法》規定：通告“適用於在一定範圍內公布應當遵守或者周知的事項”。 通告不同於公告，主要用於有關單位開展業務工作需要，其發布者通常是國家機關中的業務（職能）部門，也可以是基層單位、群眾團體。
2．通告的特點
（1）規範性
通告一般是國家行政機關和企事業單位根據自己職權範圍發布，通告所告知的事項常作為各有關方麵的行為準則或對某些具體活動的約束限製，具有行政約束力甚至法律效力，要求被告知者遵守執行。
（2）周知性
通告的發布形式及其作用決定了它的周知性。它用以要求一定管轄範圍內的機關單位、人民群眾了解、知曉某些事項，明確有關政策法令，自覺規範自已的行為，共同維護社會公務管理秩序。
（3）廣泛性
通告告知範圍廣泛，適用範圍也很廣泛。不僅在機關單位內部公布，而且向社會公布。大到國家政策法令，小到群眾生活中某些需要周知遵守的具體事項，方方麵麵，各行各業都可以用通告。
因而國家機關單位、社會團體以及所有企事業單位都可以使用通告。此外，通告的發布方式多樣，可通過報刊、廣播、電視公布，也可以張貼和發文，使公告內容廣為人知。
3．通告的分類
根據通告的內容和性質，大致可以將其劃分為事項性通告、強製性通告、周知性通告、法規性通告幾類：（1）事項性通告
用於向一定範圍內的單位或個人發布應當遵守或周知的事項。這類通告的性質和正文形式基本上同事項性公告相似，但其發布機關多為業務（職能）部門或基層單位，發布範圍較公告要小。
（2）強製性通告
用來向機關單位和個人公布應該在特定範圍嚴格遵守執行的規定和要求。這類通告中的規定和要求大多是圍繞著保證某個問題的解決或某一事項和活動的正常進行而製定的。
（3）周知性通告
傳達告知業務性、事務性事項，一般沒有執行要求。
（4）法規性通告
公布國家有關政策、法規或要求遵守的約束事項，告知對象必須嚴格遵照執行。
二、通告的寫作技巧
通告一般由標題、正文、落款和日期構成。通告的受文對象具有廣泛性，所以不寫受文單位名稱和個人的姓名。
1．標題
通告的標題有多種寫法，如完全式標題，包括發文機關、事由和文種（“×××關於×××的通告”）；由事由和文種構成的標題（“關於×××的通告”）；直接標出文種的標題，這種通告一般用於機關內部張貼（例“通告”）。
2．正文
通告的正文一般由通告緣由、通告事項、通告要求三部分組成。緣由為發布通告的原因和目的，法規性通告還要寫明法律依據，用“特通告如下”轉承連接；通告事項是正文的主體，要寫明在一定範圍內群眾遵守或周知的事項，通告事項是麵對大眾的，應簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便於掌握；通告要求寫在結尾，通常要寫明執行要求， 或者對群眾提出號召和希望，慣用的結束語有“特此通告”等，也可省略。
3．落款和日期
發文機關和日期一般標於正文後右下方。如果標題中已標有發文機關，正文後就隻簽署日期，也有的通告將日期寫在標題下的括號內。
三、通告的寫作範文
1．事項性通告
民政部關於全國性社會團體年檢的通告根據《社會團體登記管理條例》的規定，民政部現將200×年全國性社會團體年檢工作通告如下：一、凡經民政部核準登記的全國性社會團體，於200×年×月×日至×月×日到民政部領取年檢報告書，並接受年檢。
二、辦公場所設在外盛市的全國性社會團體和跨盛市、自治區社會團體，參加民政部委托的盛市、自治區民政部門的年檢。
三、逾期未參加年檢的全國性社會團體和跨盛市、自治區的社會團體，將由社團登記管理機關依據《社會團體登記管理條例》的規定和年檢要求作出處理。
特此通告
民政部
二○○×年×月×日
2．周知性通告
××省人力資源和社會保障廳通告200×年第×號
3月19日××省人力資源和社會保障廳發布《通告》(2008年第×號)，明確於2008年 ×月×日另行組織××省2008年公務員考試錄用公共科目筆試，參加由國家公務員局和國家人事考試中心組織命題的公務員錄用考試後，廣大報考者和社會公眾十分關注，通過各種渠道，向我們反映了很多很好的意見。為進一步明確另行組織××省2008 年公務員考試錄用公共科目筆試的有關事項，確保×月×日筆試順利進行，現通告如下：
一、關於考試大綱
經請示國家公務員局，我廳已按照規定和國家公務員考試大綱，編製印發了這次考試使用的大綱，並已發布在××人事考試網上，請廣大報考者自行下載使用。
二、關於確認參加考試和打印準考證為充分做好考試各項準備工作，更好地為報考者服務，經研究，決定在打印準考證前增加具有報考資格人員確認是否參加×月×日筆試環節。請各位報考者於×月 ×日前，通過原網上報名係統或原現場報名地的市人力資源和社會保障局，填寫確認表，確認是否參加×月×日的筆試。報考者打印準考證的方式和時間，仍按我廳×月×日《通告》(2008年第×號)辦理。
三、關於複習備考注意事宜
與以往一樣，××省公務員主管部門不對這次考試指定和印發任何複習資料。全區各級人力資源和社會保障部門及所屬事業單位也不得以任何方式舉辦、聯辦與公務員錄用考試有關的培訓班、輔導班。
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