朱鷗放下筆，眼神飄忽了一下：“林縣長，你前麵提到的幾點，我都沒有意見。就這最後一點，是不是步子太大了？一下降低這麽多，我擔心……”

    “擔心什麽？”

    “我擔心縣財政頂不住，會引發係統性風險。林縣長，我們有很多支出是剛性的，就拿人員支出來說，明年的預算支出和今年變化不大，是9個億。你剛剛一口氣砍掉一個多億的收入，這影響起來是很大的，很可能會導致發不出工資。然後還債、還本支出也不能削減，否則會引發係統性的債務金融風險。”朱鷗跟林方政算起了財政賬。

    人員支出確實是一個讓人頭痛的問題，一個小小的朗新縣，每年就要花上一大半的收入去供養這些編內編外人員。這還多虧了上級轉移支付有13個億，否則就朗新情況，早就入不敷出了。

    而現在的大環境都不容樂觀，國家整體經濟下行，中央也不可能憑空變出錢來。可以預測的是，明年的上級轉移支付會繼續減少。而且，可以預見的是，在經濟結構轉型的陣痛期，土地財政時代的落幕，將會影響較長一段時間。所產生的邊際影響，必然會使得朗新轉移收入持續減少。

    自我變革，已然是迫在眉睫。

    不過，林方政還是要先解決眼下的難題。

    “這9個億的盤子當然不能動，動了就會鬧出事情來。”林方政說，“但是，朱局長，除了這10個億，你是不是漏了另外一個大塊頭。”

    “你是說項目支出的8個億？”朱鷗驚訝地連連搖頭，“這裏麵很多都是硬杠杠不能動的。比方說公共服務、教育支出、農林水利支出、社保就業支持、衛生健康支出、公共安全支出等等，還有一些上級撥付的項目收入，也要縣裏配套支出的。”

    聽他一口氣說出一大段理由，林方政有些不高興了。

    眾所周知，地方財政支出裏麵，財政供養人員的工資福利支出雖然龐大，但不是全部，另外一塊大頭就是各種項目支出。而且越發達地區，項目支出越高。因為財政供養人員因為編製的嚴控，終究是有所限製的，不是越發達就可以無限製擴編。所以發達地區的財政收入更多投入到了項目支出中，甚至占到了支出總額的八九成也不一定。這也就是為什麽發達城市基礎設施建設更好、城市服務更好、教育醫療等資源更雄厚的原因所在。

    所以，過緊日子，一部分是嚴控財政供養人員總數，控製工資福利支出。另外一個極其重要部分，就是大幅減少沒有意義的項目支出。這也是避免地方過度舉債的措施之一。

    錢這個東西，從來都是賺不夠、不夠花。無論是出於更好刺激地方經濟，還是出於官員個人政績，大興土木、城市翻新總是首選項。但能花的錢是有限的，在這種情況下，地方政府就會通過地方債的形式“寅吃卯糧”，以未來的償還能力實現今天的宏偉藍圖。

    但未來償還能力不像公務員，旱澇保收不下崗。經濟形勢永遠是瞬息萬變的，竭澤而漁終究是要遭到反噬的。

本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>