省稅務局則提出了反對意見：財政部、稅務總局均已表示不再對個人所得稅單獨出減免政策，隻能由財政掏錢去補貼。

    最後協調的結果是省財政廳收回意見：該政策是省長極為關切的一項，層多次要求實行，增強對高端人才的吸引力。且該政策在上海、廣東等省份自貿區已經著手研究，也是由財政自掏腰包予以補貼，秦南應該加快跟上，爭取作為一項重量級政策在全國率先落地。人才，不能等，要靠搶，哪裏搶占先機，人才就往哪裏匯集。

    這就是最具代表性的領導關切和部門利益的矛盾，省財政廳當然秉持“鐵公雞”的一貫作風不輕易答應出錢，但省長已經重點關注，且態度堅決，那再有困難，也必須毫不猶豫的答應！

    當然，還有一些趣事。比方說省地方金融管理局、人行秦中支行、秦南銀保監局等單位都提出有些需要財政出錢的事項，應當由省財政廳牽頭。

    省財政廳則當場懟了回去：我們就是幹出錢的事，方案裏麵百分之八十都跟我們有關，如果隻要出錢就由我們牽頭，那實施方案全部給我們一家幹算了。各家孩子各家抱，我們財政頂多做保姆給你們一點資金支持，不要把孩子直接甩給我們，那我們就成了福利院了。

    此番風趣又帶有無奈的話，引來眾人一陣竊笑。這便是最常見的部門職責之爭，能把主要責任甩給別人，那他們是從來不會猶豫的。

    以上種種，隻是其中涉及爭議的一部分具有代表性的矛盾，若是光看文件，是很難看出背後政策上的利益考量和背景環境。而在省級層麵，這樣的“吵架”會議，是再常見不過的事了。

    所以，在體製內，大多數人的看法是，兩頭難，中間易。

    什麽意思呢？就是說中央部委、省廳和縣鄉基層工作比較艱難。一方是政策製定者，從事的是一個從無到有的創新過程，需要絞盡腦汁保證政策的有效性、合規性等等；另一方是政策落實者，從事的是一個從紙麵到現實的生產過程，直麵企業群眾一線，如何因地製宜處置各類矛盾，也是一件焦心勞神的事。

    夾在中間的市直機關，恰恰是相對舒服的層級，被人稱為“二傳手”。上麵來文件，加幾條要求轉發下去。下來報材料，匯總修改一下，交上去。主打一個“上傳下達”。

    當然，現階段他們的存在是不可或缺的。雖然呼籲取消地市這一層的呼聲時常有之，但不現實。有的省份有一百多個縣區市，要讓省裏直接管理這麽多地方，根本無法做到。當然也有專家多年前提議對省級區劃重新劃分，將省份增加到五十多個，這樣就能實現省直接管理縣級了。隻能說，這是一個大膽改革建議，不過的一項舉國動員的浩大工程，可不是上下嘴皮一動就能實現的。 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)