佛陀認為一個國家不可擴張武力去侵略他國，但是為了維護本國人民自由、平等、快樂、幸福，必要的施政是可行的。佛陀心目中的理想政治是轉輪聖王的仁王之治，在《仁王護國般若波羅蜜多經》中，佛陀為國王們提出許多如何為仁君聖王的治國之道，如頻婆娑羅王、波斯匿王、阿闍世王等，經常向佛陀請教治理國家的方法，佛陀都善巧地給予指引，譬如《中阿含雨勢經》中記載佛陀對政治的看法。
有一天，阿闍世王要發兵攻打跋耆國，特地派遣雨勢大臣向佛陀請教戰略。佛陀早已知道雨勢大臣的來意，故意對站在身後拂扇的阿難尊者開示跋耆國所以富強的治國七法：
第一、數相集會，講議正事。
第二、君臣和順，上下相敬。
第三、奉法曉紀，不違禮度。
第四、孝事父母，順敬師長。
第五、恭於宗廟，致敬鬼神。
第六、閨門真正，言不及邪。
第七、宗事沙門，敬持戒者。
佛陀主張以議會製度，來推行民主法治，決定全民的利益。今日國家各院會等也經常召開會議，而2600多年前，佛陀早已灼灼有先見之明了。
佛陀說完治國七法之後，更進一步說明作為一個國王應該具備兩種五可愛法，才能獲得百姓的愛戴。
第一種：（1）人所愛敬。（2）自在增上。（3）能摧冤敵。（4）善攝養身。（5）能修善事。
第二種：（1）恩養蒼生。（2）英勇具足。（3）善權方便。（4）正受境界。（5）勤修善法。
雨勢大臣聽了之後，虔誠頂禮佛陀說：“佛陀，弟子已經明了跋耆國施行仁政，是無法攻破的，我會如實向國王複命。”
佛陀的權巧智慧，化除了一場血腥的戰爭，佛陀的政治觀也由此表露端倪，後來這些國王都成為佛教的護法長城。
關於佛陀對如何成為轉輪聖王的看法，散見於經典各處，綜合其大要可成七點：
1．轉輪聖王應該身先表率立法、具法、依法、敬法，一切以法為首，並且努力守護正法不壞。
2．轉輪聖王應該以法來教化人民，一切動物要依法加以保護，免遭殺害。
3．轉輪聖王應該時時向德慧兼備的學者、專家、沙門等，谘詢國家大事，宜行則行，宜舍則舍。
4．轉輪聖王應該矜恤孤寡，照顧天下貧困無依的眾生。
5．轉輪聖王對於國家傳統舊有法令，應該權量製宜，不可輕易更改毀棄。
6．轉輪聖王應該以十善來治理國家，讓社會道德純善，風氣敦厚。
7．轉輪聖王應該重視經濟生產，讓人民豐衣足食，生活沒有匱乏。
佛陀認為，世界如果能施行轉輪聖王的仁政，這個世間將成為無爭富足的清淨國土，若能如此，大同世界的實現就在眼前了。
作為國家的最高領袖，應該具備慈悲、能力、公正、守法等條件，那麽作為一個執行政令的官員，又應該具備什麽內涵，才能行法不悖，確實達成溝通上下的職責呢？
佛陀在《增一阿含·細禁品》中，曾舉出如何做一個好公務員的辦法：
1．不貪汙，金錢清楚：金錢容易使人性腐朽墮落，公務員最忌諱貪汙受賄。為公家服務，要緊的是清廉、不貪汙，貪汙是汙染自己的名譽、人格。金錢上與人往來要清楚，絲毫不苟，公私分明，不可貪圖不當的金錢往來。
2．不暴怒，性情平和：在公家服務，有時候因工作忙壓力大，長官部屬要求又多，難免心浮氣躁。不過，要學習調和情緒，不隨便亂發脾氣。佛門裏常講：“一念瞋心起，百萬障門開。”瞋恨之火能燒毀功德之林，所以不暴怒、親切平和是服務的根本。
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