這個時候張良站了，出來替蕭何回答道：“回稟陛下，現在天下各郡大大小小的起義軍加起來數十個，但他們雖然名為起義軍，但是與土匪無任何差別，所以山東和南下的情況也並不是很理想，鹹陽畢竟乃天下都城，而且經過大治之後，已經成了萬民期待的和平之地，微臣想那些難民應該隻是慕名而來。”
蘇默點點頭，然後又對著張良問道：“張丞相，可有什麽良策嗎？”
張良恢複了之前那個平靜的狀態，輕聲道：“回稟陛下現在已經過了春耕的季節，幸好鹹陽城近來發展迅速，土木工程也是繁多，微臣建議在城外荒地之上搭建一些簡陋的帳篷，暫時把那些難民安頓下來，然後再招募其內的青年壯士加入‘施工隊伍’，再由官府出資訂購一些布匹、針線，租賃給那些婦女老幼，如此一來就得到了可以養活一家的錢財，而那些孤兒老小無人贍養，則是由官府出麵扛下這個責任。”
張良娓娓道來，將自己的方案完完全全的講了出來，他相信你現在鹹陽城的繁華程度，別說幾十萬的難民，就算是翻翻倍也可以十分妥當的安置下來。
“行，這一件事就一張丞相的方案辦。”蘇默點了點頭，對著張良說道。
“微臣遵旨。”說完的時候，想要退下之時，蘇默就對著旁邊的陳平說道。
“如今後宮女眷大量增加，外麵的禦林軍皆為男性，進入後宮多有不便有，朕想另外在宮中建立一支新軍，名為‘皇家女衛’，全部由年輕女子擔任，朕下午會從後宮調人去難民之中挑選兩萬名適合年齡的女子入宮，在由皇後層層把關，挑出裏麵的佼佼者，到時候還讓禦史大人配合。”
蘇默本來是打算讓李清露按照之前的計劃在全國各縣女子舉辦科考，但後宮之中失去了一千名宮女或妃子，後宮的人員篩了又篩剩下的就沒多少了，就隻能以緋煙昨晚給自己出的這個主意了。
“這……”陳平眼神之中閃過掙紮之色，他本來是一個極為固執之人，雖然心中有著強烈的不滿，麵上卻不露分毫，依然十分平靜地說道：“陛下，此事事關重大，微臣以為此事還當從長計議。又或者之前陛下的計劃一樣，在這些難民中發出招募令，任由鹹陽的百姓和這些難民自願報名，如此也可以體現出陛下的愛民之心。”
蘇默的眉頭微微一皺，發出招募令？雖然他現在自信在民間有著極好的評價，但是之前所留下的流言蜚語，又有哪一家會把自己的閨女往‘火坑’裏推。
更何況他想在這些難民之中挑選妙齡女子，就是為了找一些身份比較清白的女子，為的就是不讓各個勢力有機可乘，將眼線安插在自己的身邊。
這個時候蘇默把目光掃向了張良，讓他替自己所以說話，因為在目前和陰陽家的暗中對決之中，張良也是知道一些內情的，後者馬上就領會了蘇默的意思。
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