首先是鹹陽城作為全國帝都，乃是群雄匯聚之地，勢力也錯綜複雜，小偷小摸更是數不勝數，就如城中的竹葉幫，其實是個比較小的勢力，最外層的弟子就是專門幹這種偷盜之事。

    蕭何專門針對了這一點，頒布了一條法令，房事地痞流氓聚眾鬧事或者偷盜財物，一旦被查出，罪魁禍首丈打二十，情節嚴重者，則判處收監、充軍，或者是問斬，此法一出就引起了鹹陽城內的轟動。

    而負責管理鹹陽城治安的兵部侍郎是蕭何的幹兒子蕭龍，他從小就被蕭何帶大，而蕭何則是他為己出，細心教導之下頗有大將風範，但就有一個缺點，那就是眼裏容不得沙子，他可不管你是什麽竹葉幫還是竹子幫，抓住的話就一律暴打一頓，才僅僅過了兩天，鹹陽城內的風氣就有很大的改觀，因為被抓住的人基本上都被打個半殘，甚至還有被直接打死。

    而至於那些因為戰亂逃過來的難民，大多身上都身無分文，更別說房屋土地之類賴以生存的東西，整日都是徘徊在鹹陽城的街頭，有上頓沒下頓，過得十分的落魄。

    蕭何知道這次的吏治清洗，抄家滅族的時候上繳了許多土地，大多都在鹹陽城附近，並且還有大量的荒地無人耕種，他由此上奏，申請把這些耕地撥這些逃難的難民，由官府出錢購買農具，然後再租賃給他們，讓其耕種。

    蘇默想都沒想就同意了他的方案，雖然看起來雖然是體恤難民的落魄，但也不全是。

    對於那些沒有任何生存條件的難民來說，體力是他們僅存下來的東西。鹹陽城郊外土地肥沃，氣候也適宜，那些難民一年下來至少有兩季的收成，除去了官府的納稅和租賃農具的資金，一定還剩下一大筆錢。

    甚至如果有人在勤快一點，還可以直接將荒廢的土地進行耕種，隻要答應難民，自行開墾的荒廢土地，前三年不用上交任何稅務，此舉也是大大的激勵了許多的難民，前來租賃農具的難民每天達到了上千人，人人臉上都帶著重生的喜悅。

    經過了此事之後，不僅是蕭何，就連蘇默現在也是受萬民擁戴，但是有人在城外修建廟宇，來歌頌二人的豐功偉績。

    蕭何解決了上麵的兩件事，而另外一邊的張良則是準備解決最大的兩個難題：賦稅和貿易。

    在秦國之中，民間的稅務七七八八達到了數百項，往往一個家庭每月就要繳納十幾項稅務，一些是朝廷下令收的，但其中也有不少是當地的官員欺壓百姓自行加上去的一稅收，而大多數的平民百姓都，不懂律法，無法分辨各種的賦稅，到頭來隻能麵對著各種的賦稅壓迫著自己，最後甚至還得賣兒賣女賦稅上交。

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