劉備對劉禪說道：“你要對付宗族？”
劉禪搖頭：“我解決不了民間的宗族力量的，以後也不可能有人能解決。
這是華夏漢人能屹立在這塊土地上的關鍵。
血脈、姓氏都是沒有辦法斬斷的。”
“科舉能削弱世家豪強的影響力，卻不能削弱宗族，真正能與宗族抗衡的是地方官員。
現階段的官府組織結構我想要改變一二，用來抗衡如今的宗族、鄉紳治理鄉村地區的模式。”
這個是完全無法改變的。
皇權不下縣的說法一直縈繞著整個古代封建王朝。
秦漢時期的製度，城市地區除開，對鄉村地區的治理，就是靠著宗族、鄉紳來治理，皇權在鄉村地區還真是不好使的。
但也不是說國家無法控製這些鄉村地區的統治者，王朝鼎盛時期，對於地方的控製力還是非常強的。
三老製度就是中國曆史上聞名的鄉村治理的製度。
這個製度甚至還是起源於禮法。
“鄉、裏的各級官員，必須要有縣府認命，三老也要納入官府體係。
另外對亭的行政區劃進行廢除，統一後縣級行政區劃可以分為縣、鄉、村、裏，裏為最小的地方治理官吏，裏長、村長、鄉長，必須要由縣裏認命，鄉的機構人員不變，三老的人員由地方百姓推舉以及縣府的考核。
同時，我們要在進行科舉削弱世家大族的情況下，繼續維持著遷移全國大族、富戶往大城池遷移的傳統。
不比前漢，必須要遷移關中來，我們要將成長到一定規模的大族，遷移到所在州的大城。”
“民間的歸百姓，城池的歸大族。”
“農村、百姓是我們的基本盤，必須要保證朝廷對地方百姓的純粹管理，中間不能再有世家豪強了。”
劉禪對劉備說道。
劉備聽明白了劉禪的意思，其最關鍵的兩點就是加強縣府即縣令、縣長的權力，將鄉村官員的任命權力直接收繳到縣，同時將裏、村、鄉這三級的頭號正職，納入官員的體係，給與相應的福利。
第二點就是不斷的遷移大族，將大族給遷移走，保證鄉間統治力度的純粹。
遷移大族這件事劉備是知道，自高祖時期就一直在幹，漢武帝幹的最凶，後來漢元帝叫停了遷移大族的事情，之後就是世家豪強如雨後春筍出現的局麵了，地方官府的權力被擠壓，甚至到了縣令上任必須拜見地方大族族長，才能在任上平安的荒唐事情來。
劉備點頭：“這些東西，一路上你就要好好寫出來，寫的詳細一些，製定出完整的實施方案。”
劉禪用指頭敲了敲自己的腦袋：“這是最基礎的，另外還有一大堆，如監察製度、巡視製度……爹，現在天下一統，等同於開國，我們可以在這張白紙上盡情的繪畫製度，並且因為如今天下人口稀少，製度實施下去，管理難度也會比較小。
故而，必須要創建一套完整、能有自我修複能力的製度出來，這樣才能保證朝廷權力的穩固，以及保證百姓能過上好日子。”
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