漢中東部的上庸、鍚縣、房陵等地，在過去是屬於漢中郡的，劉備分上庸等地為上庸郡，任命劉封為上庸太守，上庸郡的治所落在上庸，但是上庸郡所防備荊州方向的曹操軍隊重點城池是鍚縣和房陵兩縣。
在原本曆史上的申耽、申儀兩兄弟的頭顱在上庸縣的城池上掛了很久了。
申耽曆史上是上庸太守、征北將軍、員鄉候，而申儀則是建信將軍、西城太守，如今兩人的頭顱早已經在城牆上風幹。
兩人是上庸的豪強，聚集了三千多戶人口在麾下，壟斷了上庸縣的大部分土地，還壟斷了上庸、西城、鍚縣等上庸郡境內各縣的漆的生產，是上庸郡最大的豪強了。
劉備拿下漢中之後，重兵壓境，拿下如今的上庸郡的地盤，這兩兄弟也投降，不過劉備並沒有給兩人許官職，那個時候對於地方豪強的態度，劉備已經是非常厭惡了，在益州境內已經開始打擊豪強的活動了。
兩人心生不滿，劉封到任後，欺劉封年幼無能，起兵造反想要投靠曹操，結果就被劉封帶著三千人馬給殺了全家，三千多戶跟隨的佃戶、部曲死了一部分，其他的全部重新入籍為民。
劉封同時也響應劉備在益州的政策，進行土改運動，將上庸郡本就不多的田地分給了百姓，將產漆的漆樹也同樣重新分配給了百姓，讓他們在事農的同事，也能有其他收入。
上庸郡的百姓對劉封感恩戴德，都要給劉封立生祠了，不過被劉封給阻止改立劉備。
因為地處秦嶺，上庸郡農田稀少，百姓也是極為窮困，在這裏不單單是現在百姓窮困無比，就算是在後世，百姓也多貧困，難以脫貧。
劉封初來乍到的時候，很多百姓一家甚至隻有一條褲子穿，極為窮困。
來到這裏擔任太守，打擊豪強之後，劉封做的最多的工作就是帶領百姓們致富，讓上庸郡的百姓能有好日子過。
親自治政的同時，劉封還沒有忘了劉備交給他來這裏擔任太守的重任，短短一年時間，他已經將鍚縣和房陵兩縣的城牆重新修繕，並且引鍚縣的沔水、房陵的築水，修建了三丈寬的護城河，還募集青壯，訓練兵馬，如今鍚縣常駐兵馬有五千，房陵有三千，都是青壯士兵，沒有任何的老幼。
劉備知曉這一切劉封大為讚賞，劉封也高興，心想著阿鬥、關平、黃敘、鄧艾他們都在建功立業，自己當個上庸太守，一定要好好努力。
少年人就是有幹勁，奪了馬謖最年輕的太守的名頭，知道自己是最年輕的太守，更加有幹勁了。
今日劉封帶著人正在給從秦嶺中喊出來的山民在鍚縣城外建立房屋，攏共四千多的百姓，全都是劉封親自帶著人進入秦嶺流浪半個月，好說歹說才將這些在過去逃入山中的百姓重新喊出山，答應幫助他們建造房屋、開荒土地，這些百姓才跟隨劉封下山。
整個上庸郡，勸說躲入深山之中的百姓下山的人數已經有數萬人了。
這些百姓為了躲避戰亂、官府的橫征暴斂，對於官府是極為不信任的，劉封為了勸說他們下山，甚至還遭到過百姓的圍攻。
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