電報指出：“認定南京為進行統一戰線之必要與主要的對手，應與南京及南京以外之國民黨各派，同時的分別的進行談判。依據過去與南京談判的基礎，在忠實地進行抗日準備，實行國內民主與實行停止‘圍剿’等前提之下，承認與之談判蘇維埃紅軍的統一問題。”②。
8月25日，由毛澤東起草的《中國共產黨致中國國民黨書》公開發表。這一“公開宣言”重申了中國共產黨“停止內戰，抗日救國”的一貫主張，也肯定了國民黨五屆二中全會“較之過去是有了若幹進步”，但“基本上依然不能滿足全國人民的要求。”《致國民黨書》義正詞嚴地指出：“現在是亡國滅種的緊急關頭了，本黨不得不向貴黨再一次地大聲疾呼：立即停止內戰，組織全國的抗日統一戰線，發動神聖的民族自衛戰爭，抵抗日本帝國主義的進攻，保衛及恢複中國的領土主權，拯救全國人民於水深火熱之中。如果你們還要繼續內爭，不把向內的槍口掉轉向外，不把退讓的政策轉到抗戰，不把分離的局麵轉到團結，不把渙散的情況轉到統一，則禍患之來，不堪設想，而諸位先生千秋萬世的罪名，亦將無可挽回。”②③《毛澤東文集》第1卷，第424、429、430―431頁。
《致國民黨書》鄭重宣言：“我們讚助建立全中國統一的民主共和國，讚助召集由普選權選舉出來的國會，擁護全國人民和抗日軍隊的抗日救國代表大會，擁護全國統一的國防政府。我們宣布：在全中國統一的民主共和國建立之時，蘇維埃區域即可成為全中國統一的民主共和國的一個組成部分，蘇區人民的代表將參加全中國的國會，並在蘇區實行與全中國一樣的民主製度。”②《致國民黨書》指出：“貴黨中許多有良心的分子，現在也確然憬悟於亡國之可怕與民意之不可侮，而開始了新的轉變，開始了對於自己黨中禍黨禍國分子之憤怒與不滿。中國共產黨完全同情於這種新的轉變，熱烈地歡迎這些有愛國心的有良心的，保存著並正在激發著中華民族英雄氣概的中國國民黨員的誌氣與覺悟，歡迎他們在民族危亡麵前願意犧牲奮鬥與勇於革新的精神。”③《致國民黨書》明確提出“國共的重新合作以及同全國各黨各派各界的總合作”的建議，並指出：“如果貴黨真正願意擔負救亡圖存的責任，那末現在是要下決心的時候了，等到做了亡國奴的時候再講什麽合作那就會悔之無及了。至於我們方麵是早已準備著在任何地方與任何時候派出自己的全權代表，同貴黨的全權代表一道，開始具體實際的談判，以期迅速訂立抗日救國的具體協定，並願堅決地遵守這個協定。”《毛澤東文集》第1卷，第432―433頁。
為了實踐《致國民黨書》中提出的“迅速訂立抗日救國的具體協定”這一莊嚴的承諾，毛澤東在同年9月又起草了《國共兩黨抗日救國協定草案》。草案全文如下：
一、中國國民黨中央執行委員會、中國共產黨中央委員會，鑒於日本帝國主義者對於中國侵略之有加無已，危害中國領土主權之保全與民族之生存，一致認為惟有兩黨合作並喚起民眾，聯合全國各黨各派各界，聯合世界上以平等待我之民族與國家，實行對日武裝抗戰，方能達到驅逐日本帝國主義，保衛與恢複中國領土主權，爭取國家獨立與民族生存之目的。因此，雙方派遣全權代表舉行談判，訂立此抗日救國協定。
二、雙方共同承認，互矢最大之誠信與決心，一致努力於下列之偉大的政治任務：
(甲)實行對日武裝抗戰，保衛與恢複全中國之領土與主權；
(乙)實現全國各黨各派各軍之抗日救國聯合戰線；
(丙)實現依據民主綱領而建立的中華民主共和國。
三、為力求以上政治任務之完成起見，雙方同意實行下列各項必要的步驟與方法：
(甲)從本協定簽字之日起，雙方立即停止軍事敵對行為。
(乙)中國國民黨方麵承認經過國民政府軍事委員會下令停止進攻紅軍與侵犯蘇區，取消經濟封鎖，並承認經過單獨協商，一方麵調動進攻紅軍之部隊離開現在區域開赴抗日戰線，一方麵劃定紅軍必須的與適宜的根據地，供給必需的軍械、軍服、軍費、糧食與一切軍用品，供給兵員的補充，以便紅軍安心進行對日抗戰。中國共產黨方麵承認經過蘇維埃政府革命軍事委員會下令紅軍不向國民黨部隊攻擊，承認在抗日作戰時在不變更共產黨人員在紅軍中的組織與領導之條件下，全國軍隊包括紅軍在內實行統一的指揮與統一的編製，紅軍擔負一定之防線與戰線。
(丙)中國國民黨方麵承認改革現行政治製度，撤廢一切限製民主權利之法令，允許人民言論出版集會結社等自由，懲辦漢奸與親日分子，釋放政治犯，釋放已被逮捕之共產黨員，並承認以後不再破壞共產黨之組織與不再逮捕共產黨之人員。中國共產黨方麵承認停止以武力推翻國民黨政權之言論與行動，承認在全國建立民主共和國與召集根據普選權選舉的全國國會時，蘇維埃區域選舉代表參加此國會，蘇區實行與全中國一樣的民主製度。
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