發展是指事物由小到大，由簡到繁，由低級到高級，舊物質到新物質的運動變化過程。戰略是籌劃和指導全局的方略。因此發展戰略是指一種科學勾畫的積極的向前的全局性的藍圖。縣域經濟發展戰略是根據一縣範圍內的自然資源和社會經濟條件，以及一縣在所屬較大經濟區域或全國經濟發展戰略中的地位和作用，對其在一個較長時期內所要達到的目標。縣域經濟發展戰略同其他戰略比較，具有全局性、指導性、相對獨立性、局部性、地區差別性的特點。

    縣域經濟的水平在很大程度上決定了一個區域的整體水平，加快發展縣域經濟是我國目前曆史的必然選擇，由於諸多原因我國縣域經濟從整體上與現代化經濟發展的要求有著巨大的差距，對於我國產業結構轉型；縮小社會貧富差距，共同富裕等有著重大影響，因此，實施有效的縣域經濟發展戰略就顯得十分重要。

    總結我國各種縣域經濟發展模式，縣域經濟發展戰略一般應該突出以下方麵。

    一、農業產業化

    產業是縣域經濟的核心競爭力。實踐證明，縣域經濟的發展主要集中體現在縣域產業的發展上。我國的大部分縣域單位是農業經濟縣，農業產業化是保持農業發展的必經之路，是指依靠科技進步，農業和農村經濟實行區域化布局，專業化生產，一體化經營的經營方式和產業組織形式，是解決農業和農村發展問題，增加農民經濟收入的根本途徑，也是促進縣域工業化和城鎮化的重要基礎。農業產業化是以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭企業帶動和科技進步，對農業和農村經濟實行合理和科學布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成貿、工、農一體化的農村經濟的經營方式和產業組織形式。

    （1）建設農產品基地。農產品基地是整個縣域經濟的依托，農產品基地是農業產業化經營的基礎，是龍頭企業所需的原料和銷售的農產品的提供地，是產業化發展必需的農產品批量、均衡供給的保證。因此，發展農業產業化經營，必須加強農產品基地建設。

    （2）利用優勢、特色選擇主導產業。選擇主導產業是實行農業產業化經營的重要前提。由於各地資源優勢不同，發展農業產業化經營，應充分利用資源優勢、突出本地特色、合理選擇符合市場需求、可形成規模的主導產業。

    （3）加強市場體係培育。市場需求和市場條件是影響農業產業化經營的重要因素。發展農業產業化經營，必須大力開拓市場，為龍頭企業和農戶進入市場、提高市場占有率創造條件。

    二、縣域產業工業化

    縣域產業工業化是縣域經濟的必有之路。通過接受產業擴散和延長資源加工的產業鏈，使縣域經濟由農業經濟向工業經濟轉變。

    （1）延長農產品為原料的加工工業產業鏈。縣域主導產業大多是以農產品為原料的加工工業，延長產業鏈，搞好農產品精加工和深加工，使農產品向食品、飼料、釀造係列產品轉化。

    （2）接受城市工業的轉移，發展礦產品或食品、紡織等工業。我國經濟發展已進入重化工業階段，城市產業結構將轉入重化工業為主的階段，輕紡工業需要擴散出去。縣域工業應抓住這一機遇，接受擴散出來的輕紡工業，改造縣域工業結構。同時，輕工業投資少、見效快、積累高、創匯高、容納勞動力多，而且對基礎設施壓力小，因此，選擇輕紡工業作為縣域工業化的戰略是可行的。

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