縣內縣令，縣丞，縣尉，主薄皆是由流品的，稱為官，乃是朝廷吏部任命。接下來如縣內六曹，以及縣學博士等，縱然權力不小，也是要職，但一般都是縣令征辟的，之後給吏部備案就可以了。
至於六曹下的書辦，捕頭，這些人連備案都不需要，屬於編外人員，書辦一般由六曹找自己貼心的人使喚，至於幫閑，弓手等都直接由捕頭自己招募。至於書辦，幫閑，弓手能有多少人，多大規模，則就要全憑該縣是否有油水可撈了。
越肥的縣養得越多的吏，越貧瘠的縣，當然僧多粥少就不夠分了。
這等吏製，是任誰都看得出毛病來，但卻是千百年來蕭規曹隨的規則。原因無二，縣令，縣丞等朝廷下派的官吏，必須要征辟出身縣內豪強之家，來管理一縣，否則他們作為空降兵就要被架空，而豪強之家的六曹，一麵和上官打交代，自己也養著如書辦，幫閑，弓手這樣爪牙，來替他們到民間跑腿辦事，依靠這些人來魚肉百姓。
如此一級一級下去，從朝廷至地方百姓，就可以管轄妥當，大家皆分得利益。但如此對於李重九則是不利，一方麵老百姓作為最底層一直被魚肉著，另一方麵地方士族和豪強權力太大。
如盧家這樣的士族，不僅是涿郡地方上如此，到了朝廷裏，更有本家為官的大員，以及世代聯姻的姻親照拂著，故而是一個從上到下的體係，除了有黃巢這樣的二杆子，來個連根拔起，否則很難撼動盧家這等士族。
所以李重九要擠壓盧家的勢力，作為軍閥，最大的優勢，還是自己手中軍權，有自己大軍鎮著，士族不敢反對自己。
之後李重九扶植商人，工人等勢力，來削弱士族的勢力，最後李重九再用從郡學，縣學培養出的吏員，從低層改變，縣令必須依靠豪強官吏，才能治理地方的陋習。
不過縣學肄業後，讓這些學子一下為六曹等這樣的吏員是不可能的，當然必須一級一級的做起。
當下這三十人，皆被分配到各縣，先充任書辦，捕快之職，讓他們逐步適應。當然李重九也不想一下太過激，所以也沒有禁止士族豪強為吏。
李重九特意從上穀郡，涿郡，安樂，遼西四郡之中，篩選了一番。將這三十名學子，分配十五名至安樂郡，這安樂郡李重九去年剛才高開道手裏奪得，乃是剛剛從戰亂中恢複，百姓不過兩萬多人，百廢待興。
李重九要恢複生產，必須依靠有力的官吏，但當地官吏極端缺乏。
李重九將這十五人，皆分作書辦，捕頭，至安樂郡任官，其中學校成績最優異者，則至安樂郡火線提拔為戶曹，負責將涿郡部分糧食調去賑災之事。
剩下十五人，李重九將其餘三郡之中，老弱以及任事實在太過不利者罷黜了一些，當然將他們填補上去，讓他們直接到一線曆練，至於將來能走到什麽地步，就看他們自己造化了。
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