籌建政務堂的事落實完畢，孫策趁熱打鐵，起了今下午在宛市的見聞。
他原本的確有些生氣，宛市的商戶越來越多，但市場卻被部分世家控製，大部分的商戶隻能旁觀，這不符合他的三觀。可是聽了張紘的分析，他又覺得張紘這麽做有一定的道理。凡事都有其自身的規律，商業尤其如此，自由競爭固然重要，但重要的戰略物資必須有所控製，不能放任自由，無序競爭。
絲帛不是普通的布匹，具備和軍械一樣重要的戰略地位，不能什麽人都來『插』一腳。大部分商戶無法涉足關中的布匹生意，有一個很重要的原因是做生意的人太多。而做生意的人多正是因為有利可圖。再追問下去，之所以有利可圖，有一個重要的原因是流民成為廉價勞動力，降低了人工成本，增加了利潤空間。關中強行製定的高價隻是推波助瀾，卻不是根源。
他提倡工商的首要目標是自強，其次是富民，隻有百姓安居樂業才有穩定可言。現在百姓不僅沒能從中受益，反而受損，自然不是他能夠接受的結果，必須加以調整。
設立一個最低工資標準就成簾務之急，但這個標準如何設定，卻是必須慎之又慎的。太低了沒有意義，太高了又會影響工坊的利潤，最後物價上漲，反過來又會影響民生。設立了最低工資標準，工坊必然會收縮用工，采用延長工作時間之類的辦法來抵衝，而工作機會減少，又會讓沒有生活來源的流民更加處於弱勢，本來是為了保護他們，『操』之過急，反倒又會傷害他們。
總而言之，這是一個非常複雜的問題，絕不是一兩句話就能解決的。孫策清楚這其中的利害，雖然著急，卻也不敢一刀牽他沒有具體的行政經驗，隻能提出解決問題的方向，具體的問題隻能依靠張紘等人來解決，得好聽點，也就是垂拱而治。
隻是他這個垂拱而治並不是什麽都不管，隻當泥菩薩。他是引領者，是確立方向的人。也許張紘會選擇與他預期不同的道路，但最終的目標卻是一致的。在這一點上，儒家比法家有優勢。法家是帝王術，隻為帝王考慮，如何方便管理如何來，百姓的福祉從來不在他們的考慮之內。儒家畢竟有一定的民本意識，隻是被師法、家法束縛，製度創新時的動力不足，隻能被形勢『逼』得往前走，比較被動，適應時間比較長。孫策現在要做的，就是打破他們的思維局限，引導他們向自己期望的目標前進，主動求變。
拓展士的定義，實際上就是拓展民的概念。儒家反對與民爭利，但他們的民並不包括普通百姓，所謂士農工商實際隻是讀書人、大地主、大工商業主，而在東漢，這些人又成為世家豪強的重要組成部分，占人口九成以上的農民反而不包括在其鄭
現在孫策要求拓展民的範圍，將絕大部分人口都包括進去，對這個時代來，是一個觀念的重大革新，即使張紘不是一個守舊的人，也需要時間來消化理解，然後再做出相應的調整。好在張紘有讀書人以仁為本的初心，有儒者雖千萬人，吾往矣的豪邁，明知這件事很難，還是慨然應諾。
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