蔡琰欣然同意，連夜對孫策的文稿進行潤色，次日便由周瑜親自送入宮鄭
孫策看完之後，稍微進行了一些修改，隨即派人謄寫數份，分送首相張紘、計相虞翻、政務堂祭酒黃琬、軍師祭酒郭嘉、軍師沮授、劉曄，諫議大夫荀彧等人，請他們做好準備，屆時一起討論。
收到這份文件的都是聰明人，知道這是孫策分發這份文件的潛台詞，不敢怠慢，仔細研究了一番，寫好討論的要點，準備好腹稿，等待孫策的召見。
文件剛剛下發不久，襄陽學院祭酒蔡邕到達建業。
蔡邕來建業是為了主持孫堅的喪事。他學識淵博，文冠下，通曉治喪的各種禮儀流程，又是寫墓碑的專業戶，由他來主持孫堅的喪事再合適不過。來的路上，蔡邕已經寫好了碑文，並親筆書寫了碑額。依照孫堅的遺願，碑文中隻記他在漢朝的官職、事跡，爵位止於富春侯，不提他作為吳王之父的事。
孫策很滿意，帶著蔡邕趕到紫金山，向母親吳太後匯報。吳太後看完之後，也沒什麽意見，請張紘書丹，命石匠刻碑，然後開始治喪。
喪事由蔡邕主持，虞翻具體操辦，孫策本人隻要按照流程走就行，倒沒太多的事要他費心。他正好趁這個機會與文武會麵，討論相關事宜。平時也沒有這樣的機會，很難聚集這麽多人。
雖然治國綱領的討論還集中在一個圈子內，參與其中的人不超過十個，但吳王即將稱帝的風聲還是傳了出去。因為孫堅堅持以漢臣的身份下葬，就連孫堅的富春侯爵位都傳給了孫權，喪事就成了孫家的私事，不稱為國喪，這兩件事得以並行不悖。
不出蔡琰所料，如何限製君權成了最大的焦點。除了孫策之外，幾乎每一個人都很關心這個問題。他們不是反對孫策的這個決定，而是懷疑孫策能不能做得到，又以什麽樣的方式予以保證。
從商鞅變法以來，君權就一直在膨脹。“王子犯法，與庶民同罪”盡管是一句空話，畢竟提出來了，如何限製君權卻是隻字也未提，董仲舒提出君權神授，在為劉氏皇權提供了合法性的同時，也有用神權來限製君權的用意，但是很顯然，這一點落空了。虛無縹緲的神權對君權的影響有限，能有多大影響取決於皇帝本人，當他敬畏命時，還能有一點影響，當他隻顧眼前時，命就棄如敝履，層出不窮的災異除了造成下大亂，百姓流離失所外，並沒有對君權產生多大的影響。
孫策主動提出限製君權——不管他是口頭做做樣子，還是為了堵世家的嘴主動讓步——這當然是眾臣求之不得的好事，從老臣如蔡邕、黃琬到少壯派張紘、虞翻，沒有人不希望限製君權，維持君權、臣權的平衡，但如何限製，他們都沒有底，意見不一。
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