第一百三十一章 隔霧看花(2/3)

    魚謙將張昌旭留下的小冊子平鋪在胸前的折桌上，仔細地閱讀了起來。這本對災部內部出品的“官方”工作手冊並不像魚謙想象中的那樣公文風，敘述鋪陳頗為口語化倒更像聊天的感覺。裏麵也介紹了許多張昌旭未曾提到的內容，不過大部分都是些匪夷所思的案例，通過分析的方式幫助讀者理解對災部這個機構的工作流程。

    整個機構由總部—分部—地方三個階層組成，下屬五個部門，分別為負責一線作戰的梟龍大隊，負責情報處理的鷹隼大隊，負責後勤運輸的鯤鵬大隊，負著支援善後的土狼大隊，以及負責監督執法的利刃大隊。五大部門的最高負責人被稱為總指揮。

    總部的介紹手冊上信息杳杳，並無詳細介紹，分部則具體一些。

    全國被劃分為中央，東北，東南，西南，西北，海外六大分部，分部的最高負責人被稱為總鎮守，其下屬的省級負責人被稱為鎮守。

    而地方則是指市一級的行政單位，最高負責人被稱為駐守。比較有意思的是，整個對災部頗有些軍政分離的意思，各大隊向其對應部門的上級負責，設立於各處的分部隻負責處理行政問題，地方部門則負責具體的行動規劃。

    其中利刃大隊的地位高於其餘四個部門，一方麵因為其本身就負擔監管的職能。另一方麵梟龍大隊的隊員必須與隸屬於利刃大隊的龍牧結成作戰小組，共同執行任務。龍牧則對其搭檔的成員負有監管職責。這也使得利刃大隊成為同時能兼顧行動和行政的部門，地位超然。其內特設的特派專員一職雖屬臨時編製，但卻權力極大，能夠代理指揮地方一級的所有部門，是應對特殊情況的一線最高指揮人員。

    五大部門的最高首腦除利刃大隊的總指揮單獨設立，其餘的總指揮皆由分部的總鎮守兼任，而往下依然相同，其餘四個大隊的指揮都有鎮守和駐守兼任。唯有利刃大隊的人員不兼任任何行政職位。等到了市一級的地方駐守，則清一色皆由梟龍大隊成員擔任，魚謙略一思索發現這其中大有問題。

    如果介紹內容無誤的話，梟龍大隊的作戰人員清一色皆為異人，從總體地位來看梟龍大隊無疑是被嚴厲監管和控製的對象。可是到了地方一級，梟龍大隊成員卻大權獨攬，不僅能夠獨立規劃行動方案，還可以節製鷹隼，鯤鵬，土狼三個大隊予以配合。如果沒有臨時加派的利刃大隊特派專員，其實際權力竟比名義上負責監管的龍牧還要大。

    而看似地位崇高的利刃大隊，反而被剝奪了一切的行政權力，能夠全權代理地方指揮權的特派專員隻是個臨時編製。而看完之後最讓魚謙震驚的是，這套組織架構背後隱藏的含義，那便是這個被稱為“對災部”的龐然大物在地方一級的權力簡直高的不可思議。

    正常的暴力機關，例如公安，軍隊雖然獨立於地方行政體製之外，但是其本身還是受政府製約。這些部門掌握力量，但不掌握思考的能力，他們隻是一方盾牌一把利劍，無論再怎麽鋒利和堅固掌握他們的手和大腦並不在他們身上。

    可地方一級的對災部組織自己同時擁有行政部門和執行部門，儼然是一個握著利劍的劍客，他們自己思考該怎樣揮舞異人這把長劍，同時又身為這鋒利刃。魚謙雖然明白這個部門所做的事情無法與普通部門交互具有高度的保密需要，所以使用了這種地方高度自治的組織架構。但是另一方麵，這種儼然國中之國的指揮體係掌握的自主權力未免太過驚人。

本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>