第6章（2）(1/2)

    犯了錯誤，或者因失誤被解職的官員，可不可以重新得到任命？按慣例，隻要沒有受到刑事處罰，都是可以的。但是，在什麽情況下可以重新做官，需要多長時間，被免職的官員本人需要做到那些條件，我們目前的製度，還是相當含糊。

    在實行文官製度的國家，政府官員分為政務官和事務官兩類。政務官隨執政黨進退，進則為官，退則為民。事務官即所謂文官，一般說來是一種終身的職業，一般沒有重大過失是按資曆晉升的，但如果有了重大過失，就會被辭退，再也無法入場。我們現在的幹部體製，官員不分政務和事務官，雖然沒有人說做官是個終身的職業，但卻沒有妥善的退出機製，除非個人自願不做了，絕大多數官員，隻要進入政府體製，都是要做到退休的甚至退休之後，依然是官員，有特殊的優待。條文上的退出條件，無非是寫給人看的，因此，人稱公務員是金飯碗，無怪乎成千上萬的大學生，都湧上去考公務員，什麽職業，也沒有公務員吸引力大。

    麻煩就出在這裏，既然沒有退出機製，那麽，那些因事被免職或者自己辭職的官員怎麽辦？無論這種免職或者辭職，屬於問責製度的結果，還是幹脆就是組織上讓這些人躲風頭的臨時措施，都不可避免地麵臨一個這些人怎樣或者什麽時候重新出山的問題。涉及的官員級別越高，恐怕重新出山的必要性越大，當然遭遇網民的質疑，幾率也就越高。按老理說，懲前毖後，治病救人嘛，怎麽能不出來？按新道理說，既然我們的官員既非政務官，也非事務官，那麽，就不能按文官製度的要求來約束。

    說到底，官員退出機製在製度上難以實現，還是因為官員的含金量實在是太大了，所謂的金飯碗，真的是用金子打造的。在改革之初，還聽說過有人辭官不做下海的，現在則很少聽到這樣的事了。一個具有實權的官員，即使不貪，每年的收益，也比一個中等規模的民營企業大得多。即使沒有實權的官員，也可以旱澇保收，做到退休，退休之後，同級別的國家公務員，要比一般國企的幹部，待遇要好上好幾倍。馬克斯?韋伯說過，在古代中國，做官是一種最穩定，也收益最豐的職業。這種狀況，現在並沒有改變，不僅沒有改變，在某些方麵，還有所推進。在這種情況下，如果官員沒有觸犯刑律，貿然讓人家退出，就算主管部門不講人情，由於讓人家付出的代價太高，因此，任誰也難以下手。

    民迷信與官迷信

    重慶萬州郊外的一座山上，一個人形的岩石被發現，前來燒香磕頭的人相望於道，有關部門建議將之炸掉。這種建議到底是出於反對迷信的衝動，還是像十年砍柴兄說的那樣，出於對群體性事件的擔憂，我不得而知，但民迷信和官迷信，其遭際，好像從來都不一樣。

    眼下，官員信占卜、信風水，跟和尚老道乃至喇嘛活佛往還的，是越來越多了。大興土木之前請風水師看看，或者請高人占卜，甚至於某些工程，就是占卜之後的產物。這不，河南桐柏縣就憑空弄出來一些風水建築，大刺刺地聳立在共和國的土地上，至少目前，還沒聽說誰為此受過處罰。

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