第二八三章 國會成立（三）(1/3)

    中華帝國洪憲二年（1652年）十二月二十六日，商毅下旨宣布，中華帝國國會正式成立，並立刻開始運行工作。並且規定，從此以後，國會將掌握立法權，擁有製定法律、製度、增減稅收、設製政府機構、監督政府工作，彈亥內閣官員，考核官員政績，對內對外發動戰爭以及締結條約等諸項權力。而內閣從此以後，隻擁有行政權，任何決意的實施，都必須經過國會的通過，才能夠實施。

    而皇帝對國會的決意擁有否決權，可以否定國會的任何決意，不過如果參、眾兩院的投票表決率超過九成以上，否決權將無效。當然在事實上，投票表決率超過九成的提案，極為少見，在參政院成立了兩年的時間，產生的超過九成以上的提案一共也隻有三個。因此皇帝的否決權依然居有相當大的作用.

    當然從一開始就沒有人對皇帝的否決權有異議，畢竟誰都明白，皇帝不可能將所有的權力都供手交給囯會，而否決權就是皇帝對國會的控製方法，這也是合情合理的事情。而且皇帝雖然擁有否決權，但也無權向國會提交提案，並保證通過。這就是皇帝讓出的權力.

    也就是說，從此以後,　除了內閣和各部門的事務以外，任何官員、民間人士有建議性的上疏，內閣甚致是皇帝，都沒有權力進行直接受理，而必須以提案的形式，在國會的參、眾兩院提出，並按國會的程序得到通過之後，才能夠實施。而且隻有國會議員，才有資格向國會提出議案。當然官員們都可以找自已熟識的議員，代替自己提交提案，但提案能否通過，隻能聽天甴命了。

    比如這一次有官員質疑［國會宣言］的內容，那麽在國會正式成立之後，將不能向內閣或皇帝提交，而必須由國會議員向參議院或眾議院提交，然後進行答辯、表決。

    而且同樣，如果有官員對皇帝的意見，比如認為皇帝不上朝，或是不愛學習，行為不斂點等等事物，在明朝的時候，是可以由禦使直接向皇帝上疏，甚致還可以罵皇帝一通。這種事情在中國古代其實十分常見，因為付責這方麵事務的禦使，都有聞風彈奏的權力，可以隨意的彈奏官員，甚致是指責皇帝，並多以此為榮，其是對皇帝的品行、私生活往往都會成為禦使的攻擊目標。其實大部份指責根本就是小題大作，但一般來說，禦使都不會因此而受到太過的處罰。而且不僅僅是禦使，就連其他官員也都會上疏質問皇帝。比如海瑞就是以一個戶部主事的身份，向朝廷上疏，把嘉靖劈頭蓋臉的罵了一通

    中國帝國成立了一年的時間，但並沒有設立禦使這個職位，因此也讓商毅的耳根清靜了許多，但想完全避免這種情況，也是不可能的。這一年中也發生過好幾次官員上疏，對商毅的個人行為進行規勸。隻不過商毅一直都沒理，如果這樣發展下來，也會發展到那一步。

    但現在就不行了，皇帝再也不會直接收上疏，任何的意見，都必須以提案的形式，先通過國會，然後才能傳達到皇帝那裏。比如像海瑞的那份罵嘉靖皇帝的［天下第一疏］，也許在國會就會被PS掉，根本就不可能傳到皇帝手裏。也就相當於給皇上安了一層過慮網，排除了許多無益的指責。因此也有人懷疑，商毅搞出一個國會來，就是為了讓自已擺脫這些無端的麻煩。

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