第六百二十七章還是製度的問題(2/3)

    朱由檢訕笑兩聲，心裏不好意思，卻決定了要格物學堂和醫院的事情，至於人才，管陳燮要，不怕他不給。“好好，你的對，既然如此，那就好好，大明還有什麽要緊事 沒辦？還要朕來操心費神的？”

    聽到這話，陳燮陡然把臉色一沉道：“陛下，您這樣可不行，關乎大明的江山社稷，任何事情都不能馬虎對待。”朱由檢很明顯的一愣，立刻回到了皇帝的本質，站起拱手道：“朕謝過思華提醒，還請繼續指教。”

    陳燮這才鬆了臉色，繼續道：“指教談不上，就臣的一點淺見。以臣看來，眼下最要緊的事情，還是完善各級谘議局的監督機製。次要的才是官府製度的完善，太祖當初草創的官府製度和科舉製度，句不敬的話，是有缺失的。”

    朱由檢越發的嚴肅了，這是提到了朱元璋了，陳燮敢當著他這個話，就是很忠心的表現。不然誰會跟他，太祖辦的不好，您不能學太祖。事實證明了，明太祖朱元璋就是個特例，他的精力及其旺盛，一個人能幹好多人的活。他創立的集權製度，到底還是建立在個人的能力之上，後來他的子孫們，就沒這個能耐了，內閣製度出現，司禮監的製度出現，實際上就是一種皇帝權力無法照顧太全麵而衍生的製度。朱元璋那樣的皇帝，爽是爽了，任何權力都在手裏，但是太累。其他皇帝，多數都做不到他的樣子。

    “你大膽，朕仔細聽。”朱由檢的態度出來了，陳燮這才道：“陛下，臣以前過，現有官府對基層的控製力度是很差的。大明的官不是多了，而是少了。隨著工商業的發展，人口流動的現象加劇，現有官府存在的弊端，不用十年就會體現出來。所以現在就必須未雨綢繆，對現有管製進行完善和改進。首先基層權利，這點必須改進，不然到了鄉下，什麽事情官府都插不上手，全是士紳、宗族、了算。這些人是沒拿工錢的，他們也是要養家糊口的，時間長了，哪有不伸手往兜裏裝的。養成習慣了，這些人就理所當然了。這是對普通百姓一層扒皮。所以呢，今後應該增加鄉鎮一級的權利機構。”陳燮著在拿起筆，在紙上畫了個結構圖。

    “陛下請看，這是縣，下麵是鄉、鎮，別看這些鄉鎮機構，他們能最大限度的把權利掌握在官府的手裏。一個人的能力是有限的，一個縣令管一個縣，人口少則七八萬，多則十餘萬，的不好聽一點，根本就顧不過來。百姓之間有點矛盾糾紛，更多的是依靠宗族和士紳來調解。這些人掌握了基層權利，確實解決了官府很多麻煩。反過來看呢？掌握了權利，他們對普通百姓如何呢？大明的基礎，不是這些士紳和，五年前，大明是個什麽情況？陛下能不清楚麽？那麽在那個時候，這些掌握基層權利的人都在做啥呢？不排除有個別士紳在賑濟，他們的善舉值得肯定。但是更多的士紳和惡霸，則在趁機囤積糧食賣高價，兼並土地。他們的行為，加劇了民變的滋生。他們首先是權利的收益者，但卻沒有去維護給於他們權利的朝廷。對於這樣的人，陛下該怎麽處置呢？以前沒法子，因為很難管的到那一層，今後呢？放任麽？”

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