第401章 真正的立國(1/3)

    1263年，3月10日，清明20日，東海郡，中央剩

    管委會大院，禮堂。

    上個月對於東海股東們來，是風雲突變的一個月，以金融改革為開端，地方行政機構的鋪設、公民製度的建立、縣政改革等大菜接連上桌，最終以《二次立國法案》的推出為標誌，達到了最高潮。從20日清明節到23日全體大會召開，各種舌戰嘴炮明槍暗箭此起彼伏，明麵上人人喊著大義凜然的口號，暗中又進行著各式各樣的利益交換，最終風波逐漸平歇，各派係漸漸達成了共識，一套更完善的方案開始被製定出來。

    現在的禮堂沒有像之前那般坐得滿滿當當的，隻有十幾個股東，搬過椅子圍了一圈坐著。這些人又分成了四部分，一是以史若雲為代表的海商係，二是以林博穎為代表的軍工係，三是以孔嘉誼為代表的新冒出來的金融係，最後則是以周興為代表的中立係。

    史若雲把一份寫著《東海憲章（臨時第二版，內部版本，嚴禁外流）》的文件拿了起來，道：“既然有了初步的共識，那我就念了……”

    這份“憲章”是各派係充分交流並達成共識後製定的一份章程，用於將東海國的權力架構完善並確定下來。相比之前爭議頗大的《二次立國法案》，這份《憲章》要更完善，也更容易被股東們接受。

    憲章中，確定了股東們所組成的“全體大會”為東海國的最高權力機關，名義上是替遠在海外的東海國主代行權力，實際上當然沒人能管。

    全體大會承認不同股東有不同的個人利益，並不強求抹殺派係分歧，但也強調所有人都有著共同的長遠利益，因此個人要服從集體，但同時集體也要盡可能維護每個饒利益。這是首條共識也是最重要的一條共識，為了維護這個共識，又製定了一係列股東間交往的禮節和準則，盡可能鬥而不破、攜手共進、以競爭促發展。

    股東們首次正式確定了他們的綱領及目標：短期內，要盡可能提升工業技術、發展各類產業，壯大國力；中期內，要解除蒙元的威脅、收複失地甚至一統全國；長期來看，則要將華夏文明擴散至整個世界。

    為了實現這些目標，全體大會之下又設立各種機構，以具體實施權力及貫徹股東們的意誌。

    一、管委會

    原先的管委會大包大攬，幾乎對東海饒所有事務都由管轄權。改製後，它將精簡或者進化成專業的行政機構，負責“東海國”這個政治實體的稅收、官僚管理、行政、基礎設施建設、教育、衛生、維持治安等工作。

    雖然管委會的職權有所精簡，但隨著國土規模的擴大和行政力量的培育，總體實力實際上並未減少，反而大幅增長了，仍然是東海權力體係中最重要的一環。

    管理委員們的產生機製和之前類似，全體大會指定首席，首席指名管委，管委擔任各部部長。隻不過每屆任職年限從三年增長到了四年，而且長期來看，以後的首席選舉恐怕不再依賴個人魅力，而更看派係實力。部長之外的股東在管委會體係中按照特長和能力任職，不受管委變更的影響。其餘公務員則通過考試入職、經績效考核晉升。

    基層治理方麵，州改郡方案順利通過，管委會將國土劃分為八郡，在各郡設立“分管會”，負責當地治理，並在實幹中培養和磨練人才，為未來的橫向和縱向擴張進行儲備。

    二、東海商社

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