第289章 城市化(1/3)

    1262年，4月8日，清明28日，登州，蓬萊新城。

    福山縣與蓬萊縣之間的官道上，一隊騎兵正護衛著一列四輪馬車向西行駛著。馬算不上好馬，但人是好人，披掛著銀亮的頭盔和盔甲，車也是好車，保安屯車廠精工製造，四個輪子在破爛的道路上盡可能平穩地轉動著。

    在其中一輛不起眼的馬車上，張正義本在閉目假寐，突然感覺到身下的震動平緩了許多，便睜開了眼睛，問道：“是到蓬萊縣境了麽？”

    他對麵坐著的秘書白師之給他遞來一杯涼茶，笑道：“專員感覺可真敏銳，確實是已進縣境了。再有一個多時，就該進新城了。”

    白師之是登州土著出身，當年遊曆到膠州曾去嶗山學宮求學，但自認不是那塊料，沒多久就下山了。但這段經曆卻是珍貴的敲門磚，後來他很快被東海商社招攬過去，在統合部任職。再後來管委會換屆，張正義來擔任登萊大區專員，因白師之是當地人熟悉情況，就把他帶來粒任秘書。

    張正義接過杯子，杯裏為了防顛裝的茶不多，他又有些渴了，便一飲而盡，然後插到側席上的桌板上的杯座裏去。“還是自家的路好啊。”

    與交由鄉紳自治的福山等縣不同，登州州治蓬萊縣是由管委會直接管理的，基礎設施建設自然也更用心些，這段路就是用三合土新修的，路況要比福山縣的舊官道強上許多。

    張正義又拉開窗簾，向外看去。時間接近立夏，暖風徐徐從東吹來，官道兩旁農田中的青青麥苗隨風慢慢搖曳著，預示著今年的好收成。

    他感覺清醒了許多，心情不錯，又對白師之問道：“之前有報告今年缺水，之前在福山也有些議員抱怨這個，我們這沒問題麽？”

    白師之不假思索地答道：“至少蓬萊這邊問題不大，幾條主要河流水位有所下降，但離斷流還差得遠。蓬萊這兒本來就多山少地，之前我們組織一批鄉紳修了水渠，覆蓋了好大一片，灌溉問題不大。而且這個月也下了兩場雨，不算少了。當下來看，旱情大致是越往西越重，我國轄內受影響不大，反倒是根據前線的報告，東平那邊旱得很嚴重。”

    張正義微微一笑：“嗬，也該他們倒黴了。”

    車隊繼續向西行駛，而越往西，路邊的人氣越重。一開始，還是偶爾能在田間見到幾個勞作的農民，後來就能見到路邊有人擺出了涼棚攤，再後來有些村子幹脆就建在了路邊，而當旅途抵達終點的時候，一座大型棱堡和周邊星星點點的建築出現在霖平線上。

    白師之從車窗往外探頭一看：“新城到了。”

    張正義也不怎麽看，隻用鼻子嗅了嗅：“是啊，新城到了。”

    ……

    蓬萊作為登州州治，是渤海沿岸最大的港口之一，商業興隆，也因此被東海管委會直接納入管理。但是直管，卻也沒什麽能管的，城內早已形成了內循環的治理體係，插不進手去，也沒必要插手。

    城市治理就是賺錢和花錢。賺錢也就是收稅，花錢也就是興建道路、城牆等基礎設施，擴大城區、吸引更多的人口，本質上也是為了收更多的稅。現在在賺錢方麵，能收的稅已經收了，想收更多就得加派更多的人手，算下來得不償失，就失卻了賺錢的本意了。而在花錢方麵，人家已經習慣了髒亂逼仄的舊城，你非得插手進去給人家拆遷修路，你覺得是為他們好，可他們會領情麽？

    所以，東海人幹脆重起爐灶，在舊城之東營建了一座新城，以後舊城負責賺錢，新城負責花錢，各司其職，兩不幹涉。

    蓬萊境內稅收的來源有三：一是傳統的農稅，但當地耕地不多，稅收也不多；二是海貿收取的關稅，數額不少，但全部上繳中央財政跟地方沒關係；三是對城中商戶征收的商稅，由於沒有完善的會計製度和轉賬記錄，隻能評估店鋪規模收取定額稅，但加起來也不是個數了。

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