第一百零七章 鹽務的水很深(2/2)

    朱由校挑了下眉毛，疑惑地問道：“這是為何？”

    林運代如實答道：“維護引岸製的目的，是為了保證稅課，特別是不能危及占有重大比例的淮鹽稅額，至於其它，就勢難兼顧了。”

    朱由校垂下眼簾，沉思半晌，微微頜首，“原來如此，朕明白了。”

    好半皇帝也沒開口，林運代看到旁邊的宮人給他遞眼色，覺得是告退的時候，便欲起身。

    “你覺得這個鹽法道製度有什麽問題？”少年皇帝突然抬眼，沉聲問道。

    林運代趕忙把欠起的屁股又坐下，腦子裏急速思索，這個問題很大，真的不好回答。

    “怎麽想的便怎麽。”少年皇帝的語氣緩和了一些，道：“沒有完美的製度，總會有缺陷的。”

    林運代用力咽了口唾沫，心翼翼地回奏道：“回萬歲，微臣以為鹽法道製度的缺陷是沒有設立專門的常設機構，巡鹽禦史與鹽場亦不是上下級的關係。”

    少年皇帝嘴角上翹，露出了些許笑容，道：“製度構建不完全，僅靠巡鹽禦史一個人要管理好偌大的鹽法道事務，根本就是不可能的事情。”

    朱由校沒有細，除了巡鹽禦史分身乏術、監管效率低下，地方的配合與否更是鹽法道能否有效的實行的關鍵之一。

    但鹽法道製度恰恰沒有關於地方要配合的硬性要求，這就非常容易導致出現地方扯皮、辦事不利的現象。

    而且，巡鹽禦史與鹽場並不是上下級的關係，實行效果和巡鹽禦史的強勢與否有著非常大的關係。受人為的幹擾因素太多，就肯定會導致官商勾結等腐敗現象的大量出現。

    到底，鹽法道不僅是製度上不完善，更涉及到官員的能力和操守，還是可以歸到吏治的問題。

    稅務機關還沒建立起來，還有不少的人才缺口，這又整出個鹽法道，缺的好象更多。

    不僅是這兩個部門，朱由校早就發現地方官員的數量不敷使用。一個縣衙撐死能有多少人，卻兼著縣政府、公安、法院、稅收等部門的職能，簡直了……

    “鹽法道的官員太少了。”朱由校不由得發出一聲慨歎。

    林運代想了想，躬身奏道：“回萬歲，自萬曆新政，為了緩解財政困難，張江陵裁減淘汰了一大批官員。不僅是鹽法道官員極少，地方官員也是如此。”

    地方官員的急劇減少，導致一個官員要身兼多職，以便來維持地方行政機構的正常運轉，鹽法道官員也很難專門負責本職的工作事務。

    據《明史》記載，一位叫杜詩的官員在擔任鹽法道職務的時候，還兼任多達七項職務，可見當時主管鹽法道製度的官員的任務之繁多。

    朱由校苦笑一下，道：“林運代是吧，對於鹽務甚是熟稔，很好。嗯，朕今日有些乏了。”

    林運代趕忙起身，施禮告退。

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