第一百零六章 綱法之弊(2/2)

    明初食鹽專賣實行“開中法”，就是叫商人采辦國家急需的物資並運輸到指定地方，官府頒發“鹽引”，商人憑“鹽引”到鹽場支鹽，再到指定的地區銷鹽。

    這本來是各取所需的一個政策，雙方都得利，並沒有太大的不妥。

    但明朝中期後，朝廷為了從食鹽專賣中斂取更多的財富，不顧產銷平衡，濫發鹽引。

    後果則是商人拿到鹽引後到鹽場無鹽可支，發生鹽引積滯現象，這一問題在兩淮最為突出。

    同時，官府對鹽場的待遇也是一降再降，有的鹽場主便鋌而走險，將鹽賣給私鹽販子牟取暴利。

    於是，官鹽壅塞，私鹽盛行，鹽稅也就難以保證。稅監先是向鹽商預借鹽稅，後發展到預征鹽稅。

    鹽商資本由此被長期占壓，運營成本增加。萬曆四十三年，官府又強行控製口岸（漢口）鹽價，迫使一些鹽商虧本逃散，市場陷入混亂。

    到萬曆四十四年，也就是八九年前，兩淮鹽稅已停征兩年半。當許多人認為兩淮鹽政已不可救藥時，袁世振站了出來，擔起了拯救兩淮鹽政危亡的重任。

    袁世振對當時鹽政利弊進行了深入的調查研究，針對兩淮鹽政現狀，提出了《鹽法十議》，為神宗所喜，署理兩淮鹽法道，開始整頓鹽政。

    而“綱法”則是在袁世振到達兩淮上任後，所提出的以推行新引為主、疏銷積引為輔的方案。

    簡單地，綱法便是將持有曆年積壓鹽引的鹽商編為十綱，每年官府向其中一“綱”的鹽商兌換二十萬張舊鹽引，就等於是還債。

    同時呢，官府向其餘九“綱”的鹽商征收合計一百八十萬張新鹽引的鹽稅。

    這樣，國家就等於把總共兩百萬張舊鹽引的債務，分十年還清，同時還可以保證每年有新的鹽稅入庫。

    朱由校抬手示意劉若愚先停下，他得琢磨琢磨，消化消化。如果單從這個政策上講，倒不失為一個好辦法。

    思索了半晌，朱由校認為沒有什麽不妥，但鹽商好象無利可圖，怎麽就答應了呢？帶著心中的疑惑，皇帝擺了下手，讓劉若愚繼續講讀下去。

    袁世振推出“綱法”後，果然沒有多少鹽商熱切響應，反倒是多數都持觀望態度。

    然後，袁世振就出台了“占窩”法來刺激商人。

    所謂“占窩法”，就是依據當下的數據刊定綱冊，“留與眾商，永永百年，據為窩本”，“每年照冊上舊數，派到新引。”

    也就是，以後在綱冊上有名的，才能依據綱冊上舊引之數來買新引，才能到指定地區經營食鹽業務，還可世襲，綱冊上無名的則被排除在外。

    我去！一聽到“世襲”二字，朱由校本能地就覺得不妙。宗藩尾大不掉，成為大明沉重的財政負擔，不就是因為世襲嗎？

    當然，自己這個皇帝世襲，那是經地義，上下幾千年都是這個規矩。

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