第二節 元朝的中央行政體係以及決策機製(2/2)

    盡管元朝的中央政府，機構龐大、官員眾多，但實際上它們隻是執行機關。真正的決策者，往往在這個官僚體係之外，它們一個是忽裏台會議，一個是怯薛集團。而以後者最為重要。忽裏台大會前麵已經提過，這是元朝皇帝作為蒙古大汗真正的決策機製。凡是重大事務，都要通過忽裏台的商議和通過，沒有一個皇帝敢於忽視忽裏台的意見。但是，忽裏台會議畢竟不常開，一般經常性決策，還是怯薛集團在起作用，或者是怯薛宰輔共同起作用。怯薛又叫怯薛歹，是蒙古大汗的親衛。在成吉思汗時代，作為大汗的他就組織了一支一萬人的衛隊。他規定，所有蒙古部落那顏（首領）必須將自己的兒子中的一個派到他的身邊做衛士。開始具有人質性質，後來由於怯薛地位高，待遇好，所以做怯薛的人都很忠實於大汗，變成了鐵衛隊。這種衛士，蒙語叫做“怯薛歹”。這些衛士對鐵木真極其忠誠，分成四隊晝夜護衛著他。打仗的關鍵時刻，鐵木真往往將怯薛派上去，幾乎百戰百勝。這些怯薛地位很高，一個一般的怯薛，地位甚至比千戶長還要高。怯薛既是衛士，也是侍從。自鐵木真開始，大汗自然要聽忽裏台會議上貴族的意見，但同時有事往往更樂意聽怯薛的看法。就算是怯薛不參與決策，由於他們負有傳遞諭令、出納王命的使命，所以，權力也大得很。各個要害部門，往往都設有怯薛監政，因為他們的地位有點類似於曆代的宦官，深受皇帝的信任，可他們卻比宦官地位尊貴，所以在政府中顯得尤其跋扈。不僅如此，怯薛出身的人，在元朝被稱為“大腳跟”，是最有來頭的人，往往從衛士的位置上退下來，就擔任最重要的職務。

    忽必烈時代，在著名的奸相阿合馬因政治鬥爭死後，忽必烈任用善於理財的漢人盧世榮擔任中書省右丞，實際上負責中書省工作。幾個月後，又因事將他下獄，在關了盧幾個月後，忽必烈問近侍，對盧案處理的意見。近侍說，聽人反映，盧世榮的罪已經定了，卻還關在牢裏，白白浪費國家的囚糧。於是忽必烈就下令將盧世榮殺掉，將他的肉喂宮裏養的老鷹。由此可見元人為政的隨意殘忍和怯薛的分量。 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)