也談監察分肥定律(2/2)

    監察權，實質上就是管官的權。可以按職守，管住官員不法獲利的手，也可以跟這隻手聯起來，一起獲利。從利益角度，與其辛苦盯住官員，嚴防死守，不如兩下合作，一起分肥。誰也不是傻子，當然容易想明白這個道理。監察官沒有具體的行政權，卻可以監管行政官員行政權的行駛，被監管者把自己的行政權的好處，分出一部分來，給監管者，於是皆大歡喜。近來反貪局總是出事，山西有的反貪局長借機索賄，陝西有的反貪局大搞攤派。還有湖南有個地方的紀委書記，借雙規要錢。其實，他們走的就是古代某些監察官的老路，把監察權變成了牟利的工具。記得很多年前，一個地方的審計部門的官員跟我說過，我們做審計，先是要查出問題，然後再查出感情。查出了感情，被查部門的好處，我們就都有了。不信，查一查地方審計、紀檢部門定點監察的部門，看看這些部門的福利，是不是也分給這些監管部門了？

    幹什麽吃什麽，一向是我們這個民族的不良習慣。在這種習慣裏，權力的行使，是最大、最肥的飯碗。正是由於這個緣故，古代的製度設計者，才想出了監察權的分立高招。但是，在帝製條件下，監察官隻對皇帝負責，權力沒有平行監督。監察官可以監督別人，別人卻難以監督他們。隻有不長眼的監察官碰到了皇帝的心腹，才會觸黴頭。這樣的監察官，若要不濫權，隻能靠自身的自律。可是，人的自律，恰恰是最靠不住的東西，隻要利益足夠大，誘惑足夠大，即使監察官本人能扛得住，他們的家人也未必是刀槍不入的金鍾罩鐵布衫。傳統帝製的製度環境，沒有媒體，也就沒有嚴格意義上的社會輿論。官員的升遷更迭，在製度上沒有多少民意的成分。監察權流為分肥權，基本上是一個規律，哪個朝代也難以幸免。這個規律，叫什麽定律呢？就叫監察分肥定律吧！ 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)