“是基層將領盲目求戰被節度使攔下好，還是基層將領仔細權衡放棄越境好，王相公不會不知吧？”
董成林著，提高聲音：“子曰：以約失之者鮮矣！決斷由其心，功過在其身，必當謹慎微，不然，則罪責加身不為遠也！如此不比決斷出於上官更好？”
王彥川眸光閃動，他不再爭辯：“董大夫如此詭言，未知文宣王如何看！”
話音未落，目光轉向陳佑：“我就兩點意見：一，出兵與否的決策權收歸節度使；二，不應當派出調查組。”
完後，他閉嘴不言。
董成林也跟著道：“諸位相公，下官以為一不應使基層將領為節度使所挾，二不應叫邊軍節鎮不受監管。國朝治亂，在乎爾等，煩請慎思之！”
陳佑微微頷首：“下萬民賴一言而得生，因一言而赴死，我等為政，不可不慎。”
他環視諸人：“鬆嶺和雙木意見相左，汝等可有意見？”
等了一陣，沒人回應。
陳佑隻得點名：“慶安如何看？”
巴寧泰朝陳佑點頭示意，然後看向其餘諸人，緩緩開口：“凡事皆有利弊，朝廷政令亦不能免。吾等所為，不過是取其利重而害輕罷了。”
所有人都等著繼續往下，但是他的話到這裏就結束了！
如果是像陳佑那般的總結定調也就罷了，陳佑問他對具體政策的意見，他來一套這樣的發言，沒有一絲一毫有用的內容。
董成林見其許久沒下文，眉頭直跳，差點就忍不住站起來質問他到底是怎麽想的。
陳佑卻似乎並沒有放在心上，隻是微微點頭繼續問道：“若是沒有其它意見，就先照此實校”
“平章！”
董成林立刻喊了一聲。
“雙木你再仔細考慮考慮。有問題咱們再交流。”
董成林稍稍猶豫，點頭不語。
很快，這次都堂議事結束，眾人各自散去。
陳佑、董成林二人在書廳裏分了主客坐下。
不等董成林出聲詢問，陳佑率先開口：“我知你心憂下，隻是兩害相權取其輕，兩利相衡取其重，為簾前的安穩，不得不承擔日後的風險。”
董成林立刻道：“請平章詳。”
“雙木當知，因運輸不便、聯絡困難，邊疆兵馬向來自主性高。”
物質、信息的交流，一句決定社會運行狀態絕不為過。
中樞對軍隊和地方政府的控製，正是社會運行狀態裏的一環。
物質交流不便，信息交流困難，遠離中樞的地方必然獨立性大於靠近中樞的地方。
所謂“高皇帝遠”，就是如此。
哪怕陳佑知道某些事項應該避免，可囿於當前科技水平，不得不讓邊境地區獲得較大的自主權，自然就有邊軍坐大、朝廷難以駕馭的隱患。
“這幾年邊軍將領為了立功，常常帶兵深入草原大漠襲擊契丹部族，契丹必不可能忍氣吞聲。從去年契丹設計伏擊我軍便可看出，比一直在尋找甚至創造機會，試圖將朝廷驅出燕雲一帶。”【1】
到這裏，陳佑聲音放低：“我判斷，規模戰鬥將會減少，大規模戰役將會增加。為了保證戰役的勝利，一要避免邊境各軍出現各自為戰的局麵，二是要在邊境州郡儲備軍械糧草以免戰事驟起朝廷難以及時支援。如此，即便現在不放權，到那時候也不得不放權。”
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