同美國的聯合國安全政策調整相關的美國戰略調整主要表現為製定多邊行動計劃和建立預防性外交機製,二者結合起來可以稱為“由一支可靠的美國軍事力量支撐的多邊預防性外交機製”,其重點是遏製危及美國戰略利益的地區衝突和內戰。美國準備或已經在以下三個方麵更多地利用聯合國幹預機製來實現戰略目標,其一是緩解和防止前蘇聯和巴爾幹地區出現的緊張局勢和爭端,促進該地區的民主進程。其二是向涉嫌擴散大規模殺傷武器的國家施加壓力,迫使這些國家向所謂國際機製就範。其三是參與人口、環境等各種全球問題的解決,防止出現大規模饑荒、災害和難民流動。原則上美國將介入對上述各種危機的幹預,但實際上美國對每一次參與行動都有其利害權衡的標準。克林頓的話一針見血,他說:\"通過在聯合國或通過其他方法與其他國家分擔困難,是一種既可減少生命損失又可節約錢財的良策。強大的聯合國並不能代替強大的美國國家和美國外交。能在一起行動時我們就共同行動,必須單幹時我們就單刀赴會。”

    從美國的西方盟國來看,美國利用聯合國實現其戰略目標的用心是司馬昭之心——路人皆知的。但是它們出於不同的利益對美國的聯合國安全政策給予有保留的支持。

    德國的主要著眼點是北約東擴,但對聯合國參與歐洲事務並不熱心。德國認為它對聯合國的貢獻將主要體現在政治、經濟方麵而非軍事領域。德國主張把武力幹預作為最後不得不選擇的手段,並且在安理會和當事雙方對解決衝突都有了明確目標時,才可考慮動用軍事手段。

    日本主張更充分地利用地區安全保障機製。通過雙邊和多邊的協商來進行預防性外交。日本認為聯合國維和行動的時限、內容、經費都應有嚴格評估和審定,防止維和機製被濫用。

    此外,日本對加入常任理事國行列老早就顯示出積極性。在1997年1月外務省在省內磋商中把成為常任理事國作為'‘最重要課題”。

    俄羅斯不甘心其大國地位的衰落,如在波黑問題上力圖扮演決定性的角色,並且公開提出在前蘇聯境內發生的危機和衝突,由俄羅斯為首的獨聯體組成維和部隊製止衝突升級。

    正如冷戰結束後,各國紛紛調整政策,全世界麵臨著一個走向何方的問題一樣,目前的聯合國實際上也處在一個新的十字路口。

    機遇與挑戰並存,希望與危機同在。前秘書長加利曾說過:\"今天全球化正在加速進行,同時分崩離析的力量也在增長,使我們比以往任何進候更需要一個切實有效的聯合國。”

    與此同時,聯合國已經從成立之初的51個成員國發展到現在的185個。發展中國家數目大大增加,它們今天所麵臨的困難和問題,也與50年前大不相同。它們要求聯合國實行改革,以更好地維護發展中國家的利益和發揮其有作用。

    那麽聯合國究競麵臨哪些難題,以及怎樣進行改革呢? 本章已閱讀完畢(請點擊下一章繼續閱讀!)